安徽煙花管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放和儲存等活動及其安全管理?；驹瓌t煙花爆竹安全管理工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的原則。生產(chǎn)安全管理生產(chǎn)企業(yè)設立條件設立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃，具備下列條件：1.符合當?shù)責熁ū裆a(chǎn)企業(yè)總體布局規(guī)劃；2.基本建設項目經(jīng)過批準；3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；4.廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；5.生產(chǎn)設備、工藝符合安全標準；6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質量符合國家標準；7.有健全的安全生產(chǎn)責任制、崗位操作規(guī)程和安全管理制度；8.有安全生產(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員；9.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格；10.特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；11.從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；12.依法進行了安全評價；13.有事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；14.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)許可申請從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交能夠證明符合本辦法第八條規(guī)定條件的有關材料。設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料報送省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)過程管理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)，不得超出核定范圍生產(chǎn)；應當嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程和安全操作規(guī)程，確保生產(chǎn)安全。生產(chǎn)企業(yè)應當對原材料和成品進行嚴格檢驗，保證產(chǎn)品質量符合國家標準。禁止使用國家明令禁止的原材料生產(chǎn)煙花爆竹。生產(chǎn)企業(yè)應當在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，并在包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。經(jīng)營安全管理經(jīng)營布點規(guī)劃煙花爆竹經(jīng)營布點，按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。批發(fā)企業(yè)經(jīng)營條件從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當具備下列條件：1.具有企業(yè)法人條件；2.經(jīng)營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；3.有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫；4.有保管員、倉庫守護員；5.依法進行了安全評價；6.有事故應急救援預案、應急救援組織和應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。零售經(jīng)營者經(jīng)營條件從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當具備下列條件：1.負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓；2.實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理；3.經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營許可申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交能夠證明符合本辦法第十二條規(guī)定條件的有關材料。設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，并將初審意見和全部申請材料報送省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。申請從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交能夠證明符合本辦法第十三條規(guī)定條件的有關材料。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營行為規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應當向生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，向有資質的煙花爆竹零售經(jīng)營者供應煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得采購和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點和限量儲存煙花爆竹，不得在許可證載明的儲存地點以外儲存煙花爆竹。運輸安全管理運輸許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，應當經(jīng)公安部門許可。從事道路運輸煙花爆竹的，托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：1.承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質證明；2.駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；3.危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；4.托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質證明；5.煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；6.煙花爆竹的產(chǎn)品質量和包裝合格證明；7.運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。運達地縣級人民政府公安部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。運輸安全要求運輸煙花爆竹的車輛應當懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。運輸煙花爆竹的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，途中經(jīng)停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經(jīng)停。禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。燃放安全管理燃放限制本省行政區(qū)域內(nèi)下列地點禁止燃放煙花爆竹：1.文物保護單位；2.車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；3.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；4.輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；5.醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；6.山林、草原等重點防火區(qū)；7.縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。大型焰火燃放活動許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理。申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交下列有關材料：1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模；2.燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；3.燃放作業(yè)方案；4.燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。燃放安全要求燃放煙花爆竹，應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。儲存安全管理儲存?zhèn)}庫建設要求煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的選址應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施應當符合國家有關標準和規(guī)范。儲存管理規(guī)定煙花爆竹應當按照品種、規(guī)格、等級分別專庫儲存，嚴禁將不同品種、規(guī)格、等級的煙花爆竹混存。儲存煙花爆竹的倉庫應當保持通風、干燥，溫度、濕度符合安全要求。倉庫內(nèi)應當設置明顯的安全警示標志，并配備必要的消防器材和設施。禁止在儲存煙花爆竹的倉庫內(nèi)進行開箱、包裝等作業(yè)。監(jiān)督管理部門職責分工縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全監(jiān)督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放的違法行為；質量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗。監(jiān)督檢查措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質量監(jiān)督檢驗部門等有關部門應當按照職責分工，依法加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放和儲存等活動的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。有關部門在監(jiān)督檢查中，有權采取下列措施：1.進入生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的場所進行檢查；2.查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；3.扣押非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存的煙花爆竹以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹的工具、設備、原材料等物品；4.查封非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹的場所。法律責任生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：1.未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的；2.超出核定范圍生產(chǎn)的；3.未按照生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程和安全操作規(guī)程生產(chǎn)的；4.未對原材料和成品進行嚴格檢驗的；5.使用國家明令禁止的原材料生產(chǎn)煙花爆竹的。經(jīng)營企業(yè)違法行為處罰煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2000元以上2萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷經(jīng)營許可證：1.采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；2.采購和銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的；3.零售經(jīng)營者未按照經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點和限量儲存煙花爆竹的；4.在許可證載明的儲存地點以外儲存煙花爆竹的。運輸違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：1.違反運輸許可事項的；2.未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；3.運輸車輛未懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；4.煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規(guī)范的；5.裝載煙花爆竹的車廂載人的；6.超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；7.運輸車輛途中經(jīng)停沒有專人看守的；8.運達目的地后，未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。燃放違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許