宜昌垃圾管理辦法總則制定目的為了加強宜昌市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內垃圾的產生、收集、運輸、處置及相關管理活動。基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行政府主導、社會參與、屬地管理、分工負責的工作機制。定義本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。包括居民生活垃圾、單位生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾等。垃圾源頭減量規(guī)劃與建設要求1.城鄉(xiāng)規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮垃圾處理設施建設，合理布局垃圾收集、轉運和處置場所，保障垃圾處理設施用地。2.新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家和地方有關規(guī)定，配套建設垃圾處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.鼓勵建設項目采用有利于減少垃圾產生量的先進工藝、設備和產品，推廣使用可降解、可回收利用的材料。生活垃圾分類投放1.本市實行生活垃圾分類制度，具體分類標準和投放要求按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展生活垃圾分類宣傳、指導，督促轄區(qū)內單位和個人按照規(guī)定分類投放垃圾。3.居民委員會、村民委員會應當協助做好生活垃圾分類的宣傳、引導工作，組織志愿者參與生活垃圾分類活動。4.機關、企事業(yè)單位、社會團體等應當在本單位設置生活垃圾分類收集容器，并做好分類投放的宣傳、引導和監(jiān)督工作。限制過度包裝1.生產、銷售商品和提供服務的單位和個人，應當嚴格遵守國家有關限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產生。2.鼓勵采用環(huán)保、可重復使用或者可降解的包裝材料，減少一次性包裝的使用。凈菜上市與簡易包裝1.農貿市場、超市等應當逐步推行凈菜上市，鼓勵蔬菜、水果等農產品經營者對農產品進行簡易包裝。2.凈菜上市和簡易包裝的具體標準和實施辦法由市人民政府另行制定。垃圾收集與運輸收集設施建設1.市、區(qū)人民政府應當按照國家和地方有關標準，建設和完善垃圾收集設施，包括垃圾收集站、轉運站、收集容器等。2.垃圾收集設施應當符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，設置明顯的標識和警示標志。收集方式與要求1.垃圾收集應當采用密閉化、容器化方式，避免垃圾暴露和散落。2.居民生活垃圾應當按照分類要求，定時定點收集；單位生活垃圾應當自行收集并運至指定的垃圾收集點。3.收集作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，及時收集垃圾，不得隨意丟棄、遺撒垃圾。運輸車輛與設備1.垃圾運輸車輛應當具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能，符合環(huán)保和安全要求。2.垃圾運輸車輛應當定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保車輛性能良好。3.鼓勵采用新能源車輛從事垃圾運輸。運輸管理1.垃圾運輸應當實行分類運輸，嚴禁將不同種類的垃圾混合運輸。2.運輸作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處置場所，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。3.運輸過程中應當采取有效的污染防治措施，防止垃圾泄漏、飛揚、散發(fā)異味等。垃圾處置處置設施建設1.市、區(qū)人民政府應當按照國家和地方有關標準，建設和完善垃圾處置設施，包括垃圾填埋場、焚燒廠、堆肥廠等。2.垃圾處置設施應當符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等要求，設置明顯的標識和警示標志。處置方式選擇1.本市應當根據垃圾的種類、數量和成分等因素，合理選擇垃圾處置方式，優(yōu)先采用資源化利用和無害化處理技術。2.鼓勵采用先進的垃圾處置技術和工藝，提高垃圾處置效率和質量。填埋處置1.垃圾填埋場應當按照國家和地方有關標準，進行建設、運營和管理，采取有效的污染防治措施，防止?jié)B濾液、沼氣等對環(huán)境造成污染。2.填埋作業(yè)應當分層壓實，及時覆蓋，減少垃圾暴露時間。3.垃圾填埋場應當定期進行監(jiān)測，確保周邊環(huán)境安全。焚燒處置1.垃圾焚燒廠應當按照國家和地方有關標準，進行建設、運營和管理，采用先進的焚燒技術和設備，確保垃圾充分燃燒，減少污染物排放。2.焚燒過程中產生的廢氣、廢渣等應當按照環(huán)保要求進行處理，達標排放。3.垃圾焚燒廠應當定期進行監(jiān)測，確保周邊環(huán)境安全。堆肥處置1.垃圾堆肥廠應當按照國家和地方有關標準，進行建設、運營和管理，采用科學的堆肥工藝，確保堆肥產品質量。2.堆肥過程中應當采取有效的除臭、消毒等措施，防止異味和病菌傳播。3.堆肥產品應當符合國家和地方有關標準，用于農業(yè)生產等領域。有害垃圾處置1.有害垃圾應當按照國家和地方有關規(guī)定，單獨收集、運輸和處置，嚴禁混入其他垃圾。2.有害垃圾處置單位應當具備相應的資質和條件，按照環(huán)保要求進行處置，確保環(huán)境安全。監(jiān)督管理管理部門職責1.城市管理部門負責本市垃圾管理工作的綜合協調、指導和監(jiān)督檢查。2.環(huán)保部門負責對垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。3.衛(wèi)生健康部門負責對垃圾收集、運輸、處置過程中的衛(wèi)生防疫工作進行監(jiān)督管理。4.發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好垃圾管理的相關工作。監(jiān)督檢查措施1.管理部門應當建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對垃圾產生、收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.管理部門可以依法對垃圾產生單位、收集運輸單位、處置單位進行現場檢查，查閱有關資料，采集樣品，調查取證等。3.被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。投訴舉報處理1.管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對垃圾管理違法行為的投訴舉報。2.管理部門應當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內進行調查處理，將處理結果反饋給投訴舉報人。信用管理1.本市建立垃圾管理信用評價制度，對垃圾產生單位、收集運輸單位、處置單位等進行信用評價。2.信用評價結果應當向社會公開，并作為政府有關部門實施聯合獎懲的依據。3.對信用良好的單位和個人，給予表彰和獎勵；對信用不良的單位和個人，依法予以懲戒。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定分類投放垃圾的；隨意丟棄、遺撒垃圾的；將不同種類的垃圾混合運輸的；未按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸垃圾的；未按照規(guī)定處置垃圾的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：垃圾處置過程中造成環(huán)境污染的；未按照環(huán)保要求處理垃圾焚燒廢氣、廢渣等的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：垃圾收集、運輸、處置過程中未采取衛(wèi)生防疫措施的；有害垃圾未按照規(guī)定單獨收集、運輸和處置的。處罰標準1.對個人違反本辦法規(guī)定的，處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。2.對單位違反本辦法規(guī)定的，處以五千元以上五萬元以下罰款。3.對違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染等嚴重后果的，依法從重處罰