容縣水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強容縣水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于容縣行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理和保護等活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全運行放在首位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責，確保水庫管理工作有序開展。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計功能和相關(guān)規(guī)范，科學(xué)合理調(diào)度水庫水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.保護優(yōu)先原則：加強水庫水資源保護和生態(tài)環(huán)境保護，維護水庫周邊生態(tài)平衡。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制水庫建設(shè)規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源利用等專項規(guī)劃要求，注重與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）項目審批1.新建、改建、擴建水庫項目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。項目可行性研究報告應(yīng)包括工程任務(wù)、規(guī)模、效益、淹沒范圍、移民安置、工程投資等內(nèi)容，并經(jīng)縣水行政主管部門初審后報上級主管部門審批。2.項目初步設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準的可行性研究報告編制，經(jīng)縣水行政主管部門組織審查后報上級主管部門批準。初步設(shè)計文件應(yīng)包括工程設(shè)計圖紙、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、工程概算等內(nèi)容。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件組織實施，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并嚴格按照合同約定履行各自職責。3.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計要求和施工規(guī)范。4.水庫建設(shè)項目應(yīng)依法實行招投標制度，接受社會監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標公告，組織開標、評標和定標，確保招投標活動公開、公平、公正。三、水庫運行管理（一）管理主體1.縣水行政主管部門是本縣水庫運行管理的主管部門，負責指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全縣水庫運行管理工作。2.水庫管理單位負責水庫的日常運行管理工作，具體職責包括水庫調(diào)度、工程維護、安全監(jiān)測、水質(zhì)保護等。（二）調(diào)度管理1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計功能、防洪調(diào)度方案、興利調(diào)度計劃等，制定年度調(diào)度計劃，并報縣水行政主管部門備案。2.在汛期，水庫管理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度指令，服從防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，確保水庫安全度汛。在非汛期，水庫管理單位應(yīng)按照興利調(diào)度計劃，合理調(diào)度水庫水資源，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需求。3.水庫調(diào)度應(yīng)遵循科學(xué)、合理、安全、高效的原則，充分考慮上下游、左右岸的用水需求，兼顧生態(tài)環(huán)境用水。遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度計劃的，應(yīng)報經(jīng)縣水行政主管部門批準，并及時通知相關(guān)單位和個人。（三）工程維護1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程維護管理制度，定期對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好。2.對水庫工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護和更新改造等項目，應(yīng)按照規(guī)定編制實施方案，報縣水行政主管部門批準后組織實施。3.水庫管理單位應(yīng)加強對工程設(shè)施的安全監(jiān)測，建立安全監(jiān)測設(shè)施，定期進行觀測和分析，及時掌握工程設(shè)施運行狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的處理措施。（四）安全管理1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強對水庫運行管理過程中的安全生產(chǎn)管理。2.水庫管理單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定安全管理范圍，禁止無關(guān)人員進入水庫管理區(qū)域。3.水庫管理單位應(yīng)制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告縣人民政府和有關(guān)部門。四、水庫水資源保護（一）水質(zhì)保護1.縣水行政主管部門應(yīng)會同環(huán)境保護等部門，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，加強對水庫水質(zhì)的保護。2.禁止在水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染水庫水質(zhì)的活動。對已設(shè)置的排污口，應(yīng)限期拆除；對已堆放的垃圾，應(yīng)及時清理；對從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染水庫水質(zhì)的活動，應(yīng)依法予以取締。3.水庫管理單位應(yīng)加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期向縣水行政主管部門和環(huán)境保護等部門報送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的處理措施。（二）水資源節(jié)約與利用1.縣水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強對水庫水資源的節(jié)約與利用管理，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.鼓勵用水單位和個人采用節(jié)水型器具和設(shè)備，減少水資源浪費。對節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，縣人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。3.水庫管理單位應(yīng)合理調(diào)配水庫水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)實行水資源有償使用制度，促進水資源的合理配置。五、水庫移民安置與后期扶持（一）移民安置1.新建、改建、擴建水庫項目涉及移民安置的，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制移民安置規(guī)劃，報經(jīng)批準后組織實施。2.移民安置應(yīng)遵循以人為本、保障移民合法權(quán)益的原則，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的方式，妥善安置移民。移民安置應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。3.建設(shè)單位應(yīng)按照移民安置規(guī)劃，落實移民安置資金，負責移民安置工作的組織實施。移民安置工作應(yīng)接受移民所在地人民政府和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）后期扶持1.水庫移民后期扶持政策應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保移民生活水平逐步提高。后期扶持資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，制定水庫移民后期扶持規(guī)劃，明確扶持目標、任務(wù)和措施。水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，注重產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)培訓(xùn)，促進移民增收致富。3.水庫管理單位應(yīng)配合當?shù)厝嗣裾龊盟畮煲泼窈笃诜龀止ぷ?，協(xié)助落實后期扶持政策和措施，維護移民合法權(quán)益。六、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任：未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建水庫項目的；擅自變更水庫建設(shè)項目設(shè)計文件的；未按照規(guī)定編制水庫調(diào)度計劃或者不執(zhí)行水庫調(diào)度指令的；未按照規(guī)定對水庫工程設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的；在水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、堆放垃圾、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖等污染水庫水質(zhì)活動的；破壞水庫安全警示標志、安全監(jiān)測設(shè)施等工程設(shè)施的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰程序1.縣水行政主管部門對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，應(yīng)依法立案，進行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄和處罰決定書