山東人口管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)山東省人口管理，規(guī)范人口信息采集、登記、管理與服務(wù)工作，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的常住人口、暫住人口以及流動人口的管理與服務(wù)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，開展人口管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.以人為本原則：以滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口管理與服務(wù)，保障公民的基本權(quán)利和利益。3.信息共享原則：建立健全人口信息共享機(jī)制，整合各類人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享，提高人口管理效能。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會力量之間的協(xié)同合作，形成人口管理合力，共同推進(jìn)人口管理工作。人口登記管理出生登記1.登記主體：嬰兒出生后，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，向嬰兒父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。2.所需材料：父母雙方居民戶口簿、居民身份證；出生醫(yī)學(xué)證明；父母結(jié)婚證（非婚生的除外）。3.特殊情況處理：無出生醫(yī)學(xué)證明的，應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。出生后未及時(shí)申報(bào)出生登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依法受理，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，為其辦理出生登記。死亡登記1.登記主體：公民死亡后，其近親屬應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向死亡公民常住戶口所在地公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。2.所需材料：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》；公安司法部門出具的死亡證明；人民法院出具的宣告死亡生效判決書。3.特殊情況處理：無法提供上述證明材料的，應(yīng)當(dāng)提交村（居）委會出具的證明或者公安派出所調(diào)查核實(shí)報(bào)告。公民在國外或者港澳臺地區(qū)死亡的，其近親屬應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明、死亡公民護(hù)照或者港澳臺通行證等相關(guān)材料，向死亡公民原戶口所在地公安派出所申報(bào)死亡登記，注銷戶口。戶口遷移登記1.市內(nèi)遷移：公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)變更登記。所需材料根據(jù)具體遷移事由而定，一般包括居民戶口簿、居民身份證、相關(guān)證明材料等。2.市外遷入：購房遷入：憑房產(chǎn)證、購房合同、購房發(fā)票、居民戶口簿、居民身份證等材料，向房屋所在地公安派出所申請辦理戶口遷入手續(xù)。工作調(diào)動遷入：憑組織、人力資源和社會保障部門的調(diào)動通知、居民戶口簿、居民身份證等材料，向遷入地公安派出所申請辦理戶口遷入手續(xù)。投靠親屬遷入：根據(jù)不同的投靠關(guān)系，提供相應(yīng)的證明材料，如結(jié)婚證、親屬關(guān)系證明等，向遷入地公安派出所申請辦理戶口遷入手續(xù)。3.遷出登記：公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。所需材料包括居民戶口簿、居民身份證、準(zhǔn)予遷入證明等。暫住人口管理暫住登記1.登記主體：非山東省常住戶口，擬在山東省居住三日以上的人員，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地后三個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報(bào)暫住登記。2.所需材料：本人居民身份證或者其他有效身份證明；居住證明，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等。3.登記方式：公安派出所可以通過社區(qū)警務(wù)室、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺等方式，為暫住人口辦理暫住登記。居住證辦理1.辦理?xiàng)l件：居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的暫住人口，可以申領(lǐng)居住證。未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。2.所需材料：本人居民身份證或者其他有效身份證明；居住證明，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等；就業(yè)、就讀等證明材料。3.辦理流程：申請人向居住地公安派出所提出申請，并提交相關(guān)材料。公安派出所對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理。公安派出所對申請人的居住情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查通過的，發(fā)放居住證。暫住人口權(quán)益保障1.享受公共服務(wù)：暫住人口持居住證可以享受居住地的公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)等。2.子女教育：暫住人口子女可以按照居住地教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，在居住地接受義務(wù)教育。3.其他權(quán)益：暫住人口在居住地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)、參加社會保險(xiǎn)、繳存和使用住房公積金等權(quán)益。流動人口管理信息采集1.采集主體：公安機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）委會、用人單位等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好流動人口信息采集工作。2.采集內(nèi)容：流動人口信息采集內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、公民身份號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式、服務(wù)處所、職業(yè)、居住事由、居住時(shí)間等。3.采集方式：社區(qū)（村）委會、用人單位等可以通過上門登記、電話詢問、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)等方式，采集流動人口信息。公安機(jī)關(guān)可以通過設(shè)卡盤查、治安檢查等方式，采集流動人口信息。服務(wù)管理1.就業(yè)服務(wù)：人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助流動人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.居住服務(wù)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租房屋的管理，規(guī)范房屋租賃行為，為流動人口提供安全、衛(wèi)生、方便的居住環(huán)境。3.計(jì)劃生育服務(wù)：衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康檢查、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)，落實(shí)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化政策。4.其他服務(wù)：其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為流動人口提供相關(guān)服務(wù)，保障流動人口合法權(quán)益。協(xié)同管理1.部門協(xié)作：公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、衛(wèi)生健康部門等應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口信息共享和協(xié)同管理機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，共同做好流動人口管理與服務(wù)工作。2.區(qū)域協(xié)作：山東省與周邊省份、市、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全流動人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流、執(zhí)法協(xié)作、服務(wù)對接等工作，共同做好流動人口管理與服務(wù)工作。人口信息管理信息采集與錄入1.采集要求：人口信息采集應(yīng)當(dāng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范的原則，確保人口信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。2.錄入標(biāo)準(zhǔn)：人口信息錄入應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)人口信息管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保人口信息數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性。3.信息更新：人口信息發(fā)生變更或者注銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新人口信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。信息共享與應(yīng)用1.共享機(jī)制：建立健全人口信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、方式、流程和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人口信息在政府各部門之間的互聯(lián)互通、資源共享。2.應(yīng)用范圍：人口信息主要應(yīng)用于公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的行政管理和公共服務(wù)工作。3.安全管理：加強(qiáng)人口信息安全管理，建立健全人口信息安全管理制度，采取必要的安全技術(shù)措施，保障人口信息的安全。法律責(zé)任違反本辦法的行為及處罰1.違反人口登記管理規(guī)定的行為：不按照規(guī)定申報(bào)出生登記、死亡登記、戶口遷移登記的，由公安派出所責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。偽造、變造、買賣戶口遷移證件等國家機(jī)關(guān)證件的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反暫住人口管理規(guī)定的行為：不按照規(guī)定申報(bào)暫住登記、辦理居住證的，由公安派出所責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安派出所收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。3.違反流動人口管理規(guī)定的行為：不按照規(guī)定采集、報(bào)送流動人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處警告或者二百元以下罰款。違反規(guī)定出租房屋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處一千