居住人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強居住人口管理，維護社會秩序，保障公民的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)居住人口的登記、管理、服務(wù)等相關(guān)活動。居住人口是指在本地區(qū)居住的自然人，包括戶籍人口和非戶籍人口。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范居住人口管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地化管理，明確各轄區(qū)管理責任，確保居住人口管理工作落到實處。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強管理的同時，注重為居住人口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，促進管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。4.信息共享原則：建立健全居住人口信息共享機制，實現(xiàn)相關(guān)部門之間信息互聯(lián)互通，提高管理效率和服務(wù)水平。二、登記管理（一）登記主體1.房屋出租人：房屋出租人應(yīng)當自房屋出租之日起七日內(nèi)，將承租人的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、工作單位、聯(lián)系方式等信息，向房屋所在地公安派出所或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報登記。2.用人單位：用人單位招用的非本單位戶籍的居住人口，應(yīng)當自招用之日起七日內(nèi)，將居住人口的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、工作單位、聯(lián)系方式等信息，向單位所在地公安派出所或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報登記。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當將服務(wù)區(qū)域內(nèi)居住人口的房屋出租、承租情況以及實際居住人員信息，定期向社區(qū)居民委員會或者村民委員會報告，并協(xié)助做好居住人口登記工作。4.社區(qū)居民委員會、村民委員會：社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當掌握本轄區(qū)內(nèi)居住人口的基本情況，協(xié)助公安派出所等有關(guān)部門做好居住人口登記工作。（二）登記內(nèi)容居住人口登記內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地住址、工作單位、聯(lián)系方式等基本信息，以及居住人口的變動情況。（三）登記方式1.現(xiàn)場登記：居住人口可以持本人身份證件等相關(guān)材料，到公安派出所或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)進行現(xiàn)場登記。2.網(wǎng)上登記：依托信息化平臺，開發(fā)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，居住人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行登記申報。3.委托登記：居住人口可以委托房屋出租人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等代為辦理登記手續(xù)。（四）登記變更與注銷1.變更：居住人口基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起七日內(nèi)，向原登記機構(gòu)申報變更登記。2.注銷：居住人口離開本地區(qū)的，應(yīng)當自離開之日起七日內(nèi)，由房屋出租人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等向原登記機構(gòu)申報注銷登記。三、居住證件管理（一）證件種類1.居民身份證：居住人口應(yīng)當依法申領(lǐng)居民身份證，居民身份證是證明居住人口身份的法定證件。2.居住證：非本地區(qū)戶籍的居住人口，符合規(guī)定條件的，可以申領(lǐng)居住證。居住證是居住人口在本地區(qū)居住、就業(yè)、享受公共服務(wù)等的有效憑證。（二）居住證申領(lǐng)條件1.在本地區(qū)居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。2.未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（三）居住證申領(lǐng)材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明。2.近期免冠一寸照片。3.證明符合申領(lǐng)條件的相關(guān)材料，如勞動合同、房屋租賃合同、就讀證明等。（四）居住證辦理流程1.居住人口向居住地公安派出所或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交申領(lǐng)材料。2.受理機構(gòu)對申領(lǐng)材料進行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知申請人不予受理的理由。3.審核通過后，制發(fā)居住證。居住人口可以在規(guī)定時間內(nèi)到受理機構(gòu)領(lǐng)取居住證，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取。（五）居住證簽注1.居住證每年簽注一次。居住人口應(yīng)當在居住證有效期滿前一個月內(nèi)，持本人居住證、居民身份證或者其他有效身份證明到居住地公安派出所或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。2.逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。（六）居住證件使用與管理1.居住人口應(yīng)當妥善保管居民身份證和居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證和居住證。2.有關(guān)單位和個人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當依法查驗居民身份證和居住證，不得拒絕。3.公安派出所等有關(guān)部門應(yīng)當加強對居民身份證和居住證的管理，建立健全證件管理制度，確保證件的安全、有效。四、居住人口服務(wù)（一）公共服務(wù)1.就業(yè)服務(wù)：為居住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等服務(wù)，幫助居住人口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.社會保障服務(wù)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為居住人口辦理社會保險參保登記、繳費申報等手續(xù)，保障居住人口的社會保險權(quán)益。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：為居住人口提供基本醫(yī)療服務(wù)，建立居民健康檔案，開展健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、傳染病防治等工作。4.計劃生育服務(wù)：為居住人口提供計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放等服務(wù)，落實計劃生育政策。5.公共教育服務(wù)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，保障居住人口子女在本地區(qū)接受義務(wù)教育的權(quán)利，為符合條件的居住人口子女提供入學幫助。（二）便利服務(wù)1.交通出行服務(wù)：為居住人口提供公共交通出行信息，優(yōu)化公交線路，方便居住人口出行。2.公共文化服務(wù)：為居住人口提供圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施免費開放服務(wù)，組織開展各類文化活動。3.社區(qū)服務(wù)：加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居住人口提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、維修等便民服務(wù)。（三）服務(wù)保障措施1.加強服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，為居住人口提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.加大服務(wù)投入，保障服務(wù)工作所需經(jīng)費，改善服務(wù)條件。3.建立健全服務(wù)監(jiān)督機制，加強對服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)中存在的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五、居住人口權(quán)益保障（一）合法權(quán)益保護1.居住人口享有憲法和法律規(guī)定的各項權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯。2.公安派出所等有關(guān)部門應(yīng)當依法保護居住人口的人身安全和財產(chǎn)安全，維護居住人口的合法權(quán)益。3.對侵害居住人口合法權(quán)益的行為，居住人口有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)當及時受理并依法處理。（二）法律援助與司法救助1.居住人口符合法律援助條件的，可以依法申請法律援助。法律援助機構(gòu)應(yīng)當為居住人口提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)。2.居住人口因經(jīng)濟困難或者其他原因無力支付訴訟費用的，可以依法申請司法救助。人民法院應(yīng)當對符合條件的居住人口給予司法救助。（三）權(quán)益維護渠道1.居住人口可以通過書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向有關(guān)部門反映問題，提出意見和建議。2.建立健全居住人口權(quán)益維護協(xié)調(diào)機制，加強部門之間的溝通協(xié)作，及時解決居住人口反映的問題。3.鼓勵和支持居住人口依法成立自治組織，通過自治組織維護自身合法權(quán)益。六、法律責任（一）違反登記管理規(guī)定的責任1.房屋出租人、用人單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等未按照本辦法規(guī)定申報登記居住人口信息的，由公安派出所責令改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。2.居住人口提供虛假信息或者拒絕提供相關(guān)信息的，由公安派出所責令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。（二）違反居住證件管理規(guī)定的責任1.冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。2.偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的居住證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處一千元以上二千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。（三）侵害居住人口權(quán)益的責任1.單位和個人侵害居住人口合法權(quán)益