山東水泥管理辦法總則目的為加強(qiáng)山東水泥行業(yè)管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)行為，保障水泥質(zhì)量，促進(jìn)水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲存、使用等活動的單位和個人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范水泥行業(yè)各項(xiàng)活動。2.質(zhì)量第一原則：確保水泥質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障工程建設(shè)和社會公共利益。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間有序競爭。4.環(huán)保優(yōu)先原則：加強(qiáng)水泥生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)，減少污染物排放。生產(chǎn)管理企業(yè)設(shè)立與許可1.新建、改建、擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。項(xiàng)目建設(shè)前需依法辦理環(huán)境影響評價、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）等手續(xù)。2.申請水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量管理體系和環(huán)保設(shè)施等條件。經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門審核，報國家相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可取得生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)過程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)原材料采購管理，建立原材料供應(yīng)商評價和選擇機(jī)制，確保原材料質(zhì)量符合要求。3.配備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行和檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對每批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可出廠。質(zhì)量管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平。2.按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定企業(yè)內(nèi)部水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.加強(qiáng)對水泥產(chǎn)品質(zhì)量的追溯管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，記錄原材料采購、生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢驗(yàn)、銷售流向等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯。經(jīng)營管理市場準(zhǔn)入1.從事水泥經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。2.禁止無照經(jīng)營水泥，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣水泥產(chǎn)品。銷售管理1.水泥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄水泥的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買單位及聯(lián)系方式等信息，并保存相關(guān)憑證。銷售臺賬和憑證的保存期限不得少于兩年。2.銷售水泥時，應(yīng)當(dāng)向購買方提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，包括質(zhì)量檢驗(yàn)報告、產(chǎn)品合格證等。3.不得在水泥銷售中進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為，如低價傾銷、虛假宣傳等，擾亂市場秩序。價格管理1.水泥價格由市場供求關(guān)系決定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則制定價格。2.政府價格主管部門依法對水泥價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序，防止價格壟斷、哄抬價格等違法行為。運(yùn)輸管理運(yùn)輸資質(zhì)1.從事水泥運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛性能良好，安全可靠。運(yùn)輸過程保護(hù)1.水泥運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止水泥泄漏、飛揚(yáng)等，減少對環(huán)境的污染。2.合理安排運(yùn)輸路線和時間，避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域進(jìn)行裝卸作業(yè)，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。儲存管理儲存設(shè)施要求1.水泥儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合安全、環(huán)保要求的儲存設(shè)施，如倉庫、儲罐等。儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全、密封性良好。2.儲存水泥的倉庫應(yīng)當(dāng)分類存放不同品種、規(guī)格的水泥，并有明顯的標(biāo)識。儲存環(huán)境管理1.保持儲存環(huán)境干燥、通風(fēng)良好，防止水泥受潮結(jié)塊。2.加強(qiáng)對儲存場所的安全管理，配備必要的消防器材和安全設(shè)施，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。使用管理建設(shè)工程使用要求1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用水泥產(chǎn)品，不得擅自使用不符合質(zhì)量要求的水泥。2.施工單位在使用水泥前，應(yīng)當(dāng)對水泥進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。對不合格水泥，應(yīng)當(dāng)及時退場處理，并做好記錄。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用管理1.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選用合格的水泥作為原材料，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)工程中使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全省水泥行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和行業(yè)管理工作。2.省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、查處質(zhì)量違法行為等工作。3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水泥行業(yè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報處理1.建立水泥行業(yè)投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對水泥行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.水泥生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)水泥的，由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的水泥和違法所得，并處違法生產(chǎn)水泥貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有許可證但不按照規(guī)定生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.水泥生產(chǎn)企業(yè)違反環(huán)保規(guī)定，未落實(shí)環(huán)保措施，污染物排放超標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.水泥經(jīng)營企業(yè)無照經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.銷售假冒偽劣水泥產(chǎn)品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.水泥經(jīng)營企業(yè)在銷售中進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定予以處罰。運(yùn)輸、儲存、使用單位違法責(zé)任1.水泥運(yùn)輸單位未取得運(yùn)輸資質(zhì)從事運(yùn)輸活動的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款；運(yùn)輸過程中造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。2.水泥儲存企業(yè)儲存設(shè)施不符合要求或儲存環(huán)境管理不善，導(dǎo)致水泥質(zhì)量受損或發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)工程施工單位擅自使用不合格水泥的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓；對工程質(zhì)量造成影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。其他違法責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在水泥行業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私