境外腐敗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在境外業(yè)務(wù)活動(dòng)中的廉潔自律，有效預(yù)防和懲治境外腐敗行為，維護(hù)公司聲譽(yù)和利益，保障公司境外業(yè)務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及其所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)、子公司在境外開展的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、勞務(wù)合作、技術(shù)服務(wù)等。（三）基本原則1.合規(guī)經(jīng)營(yíng)原則嚴(yán)格遵守中國(guó)及業(yè)務(wù)所在國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)、監(jiān)管要求和國(guó)際通行規(guī)則，確保公司境外業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.廉潔自律原則全體員工應(yīng)秉持廉潔奉公的職業(yè)操守，自覺(jué)抵制境外腐敗行為，做到清正廉潔、誠(chéng)實(shí)守信。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則建立健全境外腐敗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，有效防范境外腐敗風(fēng)險(xiǎn)。4.教育與懲處并重原則加強(qiáng)對(duì)員工的廉潔教育，提高廉潔意識(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的境外腐敗行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二、境外腐敗行為界定（一）商業(yè)賄賂1.直接或間接向境外政府官員、企業(yè)管理人員、項(xiàng)目相關(guān)方等行賄，以獲取不正當(dāng)商業(yè)利益，包括但不限于提供金錢、禮品、回扣、傭金、宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等。2.通過(guò)中間方或代理人向上述人員行賄，或?yàn)槠浒才挪徽?dāng)利益。（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.以不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、泄露商業(yè)機(jī)密、詆毀他人聲譽(yù)等，損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2.與境外相關(guān)方勾結(jié)，操縱招投標(biāo)過(guò)程，謀取中標(biāo)機(jī)會(huì)。（三）濫用職權(quán)1.公司員工利用職務(wù)之便，為本人或他人謀取私利，在境外業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行過(guò)程中故意偏袒特定供應(yīng)商、合作伙伴等。2.違反公司規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，擅自變更境外項(xiàng)目合同條款，為相關(guān)方謀取不當(dāng)利益。（四）其他腐敗行為1.違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和公司規(guī)定，進(jìn)行洗錢、逃稅、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違法活動(dòng)。2.利用境外業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)幕交易、利益輸送等損害公司利益的行為。三、管理職責(zé)（一）公司管理層1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公司境外腐敗管理工作，制定境外腐敗管理政策和目標(biāo)。2.審批重大境外項(xiàng)目的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的廉潔合規(guī)。3.對(duì)涉及境外腐敗的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決境外腐敗管理工作中的重大問(wèn)題。（二）合規(guī)管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善境外腐敗管理制度和流程，定期進(jìn)行合規(guī)審查和更新。2.組織開展境外腐敗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別、分析和評(píng)估潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出防控措施建議。3.對(duì)境外業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常合規(guī)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。4.受理和調(diào)查境外腐敗舉報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行查處，并跟蹤處理結(jié)果。5.開展境外反腐敗培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的廉潔意識(shí)和合規(guī)能力。（三）業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)本部門境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的廉潔自律工作，將廉潔要求貫穿于業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。2.配合合規(guī)管理部門開展境外腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定本部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并組織實(shí)施。3.對(duì)本部門員工進(jìn)行廉潔教育和培訓(xùn)，確保員工了解并遵守境外腐敗管理規(guī)定。4.及時(shí)向合規(guī)管理部門報(bào)告本部門在境外業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的疑似腐敗問(wèn)題。（四）財(cái)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審核境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出，確保費(fèi)用支出合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對(duì)境外資金流動(dòng)的監(jiān)控，防范資金違規(guī)使用和洗錢等風(fēng)險(xiǎn)。3.配合合規(guī)管理部門開展境外腐敗案件的財(cái)務(wù)調(diào)查工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料。（五）審計(jì)部門1.定期對(duì)境外業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注廉潔合規(guī)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.對(duì)涉及境外腐敗的重大事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，為案件查處提供審計(jì)支持。四、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.在開展境外項(xiàng)目前，業(yè)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同合規(guī)管理部門等相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防控措施。2.廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括項(xiàng)目背景、合作方情況、業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)要求等方面，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購(gòu)、款項(xiàng)支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）合作伙伴管理1.建立嚴(yán)格的境外合作伙伴準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)合作方的資質(zhì)、信譽(yù)、廉潔記錄等進(jìn)行全面審查，確保合作方具備良好的商業(yè)道德和廉潔合規(guī)意識(shí)。2.在合作協(xié)議中明確廉潔條款，約定雙方在合作過(guò)程中的廉潔責(zé)任和義務(wù)，以及違反廉潔規(guī)定的違約責(zé)任。3.定期對(duì)合作伙伴進(jìn)行廉潔監(jiān)督和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，直至終止合作。（三）業(yè)務(wù)流程優(yōu)化1.梳理和優(yōu)化境外業(yè)務(wù)流程，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和審批權(quán)限，減少人為干預(yù)和自由裁量權(quán)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)境外業(yè)務(wù)合同的管理，嚴(yán)格合同審批流程，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和廉潔責(zé)任。3.建立健全境外項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。（四）信息披露與透明度1.按照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露公司境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的相關(guān)信息，提高信息透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。2.在公司內(nèi)部建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作，確保對(duì)境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.合規(guī)管理部門定期對(duì)境外業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)檢查，重點(diǎn)檢查業(yè)務(wù)流程執(zhí)行情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，并跟蹤整改結(jié)果。2.審計(jì)部門定期對(duì)境外業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并提出改進(jìn)建議。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門員工境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并督促整改。（二）舉報(bào)機(jī)制1.建立健全境外腐敗舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工、合作伙伴及社會(huì)公眾對(duì)公司境外業(yè)務(wù)活動(dòng)中的腐敗行為進(jìn)行舉報(bào)。2.設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱、電話和信箱，并向公司內(nèi)外公布。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。3.對(duì)收到的舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)于經(jīng)查實(shí)的腐敗行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。（三）外部監(jiān)督1.積極配合中國(guó)政府相關(guān)部門和業(yè)務(wù)所在國(guó)家（地區(qū)）的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)公司境外業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.關(guān)注國(guó)際反腐敗動(dòng)態(tài)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善公司境外腐敗管理工作。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.合規(guī)管理部門應(yīng)制定年度境外反腐敗培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間安排等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括中國(guó)及業(yè)務(wù)所在國(guó)家（地區(qū)）的法律法規(guī)、公司境外腐敗管理辦法、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)、典型案例分析等。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織境外反腐敗專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行授課，提高員工的法律意識(shí)和廉潔意識(shí)。2.開展線上培訓(xùn)課程，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)境外反腐敗知識(shí)。3.通過(guò)案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工應(yīng)對(duì)境外腐敗問(wèn)題的能力。（三）教育活動(dòng)1.加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等渠道，宣傳廉潔理念和公司境外腐敗管理規(guī)定，營(yíng)造廉潔從業(yè)的良好氛圍。2.開展廉潔主題活動(dòng)，如廉潔征文、演講比賽、廉潔承諾等，增強(qiáng)員工的廉潔自律意識(shí)。七、懲處與整改（一）懲處措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的境外腐敗行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，給予相關(guān)責(zé)任人警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等紀(jì)律處分。2.涉及違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對(duì)因境外腐敗行為給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）整改要求1.對(duì)于發(fā)生境外腐敗行為的部門和項(xiàng)目，應(yīng)立即進(jìn)行整改，分析原因，查找漏洞，完善制度和流程，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。2.整改情況應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)公司管理層和合規(guī)管理部門審核，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。（三）舉一反三1.公司應(yīng)針對(duì)發(fā)生的境外腐敗