山東監(jiān)獄管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)山東監(jiān)獄管理，規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法行為，提高監(jiān)獄管理水平，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的各類監(jiān)獄及其工作人員、服刑人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)獄管理活動(dòng)，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.安全第一原則把監(jiān)獄安全穩(wěn)定放在首位，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.科學(xué)改造原則遵循罪犯改造規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)服刑人員進(jìn)行教育改造，提高改造質(zhì)量，促進(jìn)其重新回歸社會(huì)。4.文明管理原則尊重服刑人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，實(shí)行人性化管理，營(yíng)造良好的改造環(huán)境。二、監(jiān)獄設(shè)置與布局（一）設(shè)置規(guī)劃1.山東省監(jiān)獄設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省人口分布、犯罪情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃布局，合理確定監(jiān)獄數(shù)量、規(guī)模和分布區(qū)域。2.監(jiān)獄設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）選址要求1.監(jiān)獄選址應(yīng)當(dāng)符合安全、交通、環(huán)境等要求，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)具備良好的地質(zhì)條件，便于進(jìn)行監(jiān)獄建設(shè)和安全防范設(shè)施的設(shè)置。（三）設(shè)施建設(shè)1.監(jiān)獄建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保監(jiān)獄設(shè)施的安全性、功能性和適用性。2.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)配備完善的監(jiān)管設(shè)施、生活設(shè)施、教育改造設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，滿足服刑人員改造和生活的需要。三、監(jiān)獄人員管理（一）監(jiān)獄人民警察管理1.錄用與選拔監(jiān)獄人民警察的錄用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，選拔德才兼?zhèn)?、具備相?yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員擔(dān)任。2.教育培訓(xùn)建立健全監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)體系，定期組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)等，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.考核獎(jiǎng)懲制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)獄人民警察的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。4.警務(wù)保障保障監(jiān)獄人民警察依法履行職責(zé)，維護(hù)其合法權(quán)益，為其提供必要的工作條件和待遇。（二）其他工作人員管理1.監(jiān)獄其他工作人員（如輔警、職工等）的招聘、使用、管理等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確其崗位職責(zé)和工作要求。2.加強(qiáng)對(duì)其他工作人員的教育培訓(xùn)和考核管理，提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。四、服刑人員收押與釋放（一）收押1.收押條件對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯，符合收押條件的，由交付執(zhí)行的人民法院將執(zhí)行通知書、判決書送達(dá)監(jiān)獄，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按時(shí)收押。2.收押程序監(jiān)獄對(duì)收押的服刑人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的身體檢查和身份核對(duì)，建立服刑人員個(gè)人檔案，錄入相關(guān)信息系統(tǒng)。3.分類關(guān)押根據(jù)服刑人員的性別、年齡、犯罪類型、刑期等情況，實(shí)行分類關(guān)押，便于管理和改造。（二）釋放1.釋放條件服刑人員服刑期滿，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放并發(fā)給釋放證明書。2.釋放程序服刑人員釋放前，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行出監(jiān)教育，做好刑滿釋放人員的銜接工作，確保其順利回歸社會(huì)。3.安置幫教建立健全刑滿釋放人員安置幫教工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，為刑滿釋放人員提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生活救助等幫助，預(yù)防和減少重新違法犯罪。五、服刑人員管理（一）日常管理1.作息制度制定合理的服刑人員作息時(shí)間表，保證其有充足的休息和睡眠時(shí)間。2.行為規(guī)范明確服刑人員的行為準(zhǔn)則，要求其遵守法律法規(guī)、監(jiān)規(guī)紀(jì)律，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。3.考核獎(jiǎng)懲建立服刑人員考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表揚(yáng)、記功、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的給予警告、記過、禁閉等處罰。（二）生活管理1.飲食管理保障服刑人員的飲食供應(yīng)，做到營(yíng)養(yǎng)均衡、衛(wèi)生安全，滿足其身體健康需要。2.住宿管理合理安排服刑人員的住宿，保持監(jiān)舍整潔衛(wèi)生，提供必要的生活設(shè)施。3.醫(yī)療衛(wèi)生管理建立健全監(jiān)獄醫(yī)療衛(wèi)生制度，為服刑人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，定期組織體檢，預(yù)防和治療疾病。（三）會(huì)見通信管理1.會(huì)見管理規(guī)定服刑人員會(huì)見親屬、監(jiān)護(hù)人的條件、時(shí)間、次數(shù)等，保障其會(huì)見權(quán)利。2.通信管理對(duì)服刑人員的通信進(jìn)行檢查和管理，確保通信內(nèi)容符合法律法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律要求。六、服刑人員教育改造（一）教育改造目標(biāo)通過教育改造，使服刑人員認(rèn)罪悔罪，自覺接受改造，掌握一定的文化知識(shí)和職業(yè)技能，增強(qiáng)法制觀念和道德意識(shí)，提高適應(yīng)社會(huì)的能力，成為守法公民。（二）教育改造內(nèi)容1.思想教育開展法制教育、道德教育、形勢(shì)政策教育等，引導(dǎo)服刑人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。2.文化教育根據(jù)服刑人員的文化程度，開展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等，提高其文化素質(zhì)。3.職業(yè)技能教育結(jié)合市場(chǎng)需求和服刑人員實(shí)際情況，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一門或多門實(shí)用技能，為刑滿釋放后就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。（三）教育改造方法1.課堂教學(xué)組織服刑人員進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育改造內(nèi)容。2.個(gè)別談話針對(duì)服刑人員的具體問題和思想狀況，進(jìn)行一對(duì)一的談話教育，幫助其解決問題，消除思想障礙。3.心理咨詢與輔導(dǎo)建立心理咨詢室，配備專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，為服刑人員提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)。4.社會(huì)幫教邀請(qǐng)社會(huì)各界人士（如法律專家、道德模范、成功人士等）到監(jiān)獄開展幫教活動(dòng)，增強(qiáng)服刑人員改造信心，促進(jìn)其改造。七、監(jiān)獄安全管理（一）安全管理制度1.建立健全監(jiān)獄安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任書。2.制定監(jiān)獄安全防范制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，確保監(jiān)獄安全管理工作有章可循。（二）安全防范措施1.設(shè)施設(shè)備防范加強(qiáng)監(jiān)獄圍墻、大門、崗樓、監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.人員防范加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，提高其安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)值班制度、巡邏制度等。3.物品管理對(duì)服刑人員帶入監(jiān)獄的物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止違禁物品進(jìn)入監(jiān)獄，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄內(nèi)生產(chǎn)、生活物資的管理。（三）應(yīng)急處置1.制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。八、監(jiān)獄生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)管理原則監(jiān)獄生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，在確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定的前提下，合理組織生產(chǎn)勞動(dòng)，為服刑人員提供勞動(dòng)改造機(jī)會(huì)。（二）生產(chǎn)項(xiàng)目選擇1.監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.生產(chǎn)項(xiàng)目的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮服刑人員的身體狀況、技能水平等因素，便于組織生產(chǎn)勞動(dòng)。（三）生產(chǎn)組織與管理1.建立健全監(jiān)獄生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制、成本核算等管理工作。2.合理安排服刑人員的勞動(dòng)崗位，組織生產(chǎn)勞動(dòng)，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)服刑人員勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)效率和勞動(dòng)質(zhì)量。九、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。（二）經(jīng)費(fèi)使用管理1.建立健全監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督。十、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法行為、管理活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)監(jiān)獄管理工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的監(jiān)督意見。2.接受人民檢察院的法律監(jiān)督，主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)的工作，確保監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。3.接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)監(jiān)獄管理工作。（三）保障措施1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)獄依法履行職責(zé)，保