塑料污染管理辦法一、總則（一）目的為有效治理塑料污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事與塑料污染防治相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化源頭管控，減少塑料制品的產(chǎn)生和使用，從源頭上降低塑料污染風(fēng)險(xiǎn)。2.綜合治理：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，形成政府、企業(yè)、社會(huì)公眾共同參與的塑料污染治理體系。3.公眾參與：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵(lì)公眾積極參與塑料污染防治行動(dòng)，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的塑料污染治理技術(shù)和產(chǎn)品，提高治理效率和水平。二、塑料污染的現(xiàn)狀與危害（一）塑料污染現(xiàn)狀隨著塑料制品的廣泛使用，塑料廢棄物的產(chǎn)生量日益增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年產(chǎn)生的塑料垃圾超過3億噸，其中大部分進(jìn)入自然環(huán)境，對土壤、水體、大氣等造成嚴(yán)重污染。在我國，塑料污染問題也較為突出，特別是在一些城市和地區(qū)，塑料垃圾隨處可見，給環(huán)境帶來了巨大壓力。（二）塑料污染危害1.對土壤環(huán)境的危害：塑料制品在土壤中難以降解，會(huì)長期占用土地資源，影響土壤的透氣性和透水性，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響農(nóng)作物生長。2.對水體環(huán)境的危害：塑料垃圾進(jìn)入水體后，會(huì)漂浮在水面上，影響水體的自凈能力，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。同時(shí)，塑料垃圾還會(huì)纏繞水生生物，影響其生存和繁殖，甚至導(dǎo)致生物死亡。3.對大氣環(huán)境的危害：塑料垃圾在自然環(huán)境中會(huì)逐漸分解，產(chǎn)生有害氣體，如甲烷、乙烯等，這些氣體進(jìn)入大氣后，會(huì)加劇溫室效應(yīng)，對全球氣候造成影響。4.對生物多樣性的危害：塑料污染會(huì)破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響生物的棲息地和食物來源，導(dǎo)致生物多樣性減少。許多野生動(dòng)物會(huì)誤食塑料垃圾，導(dǎo)致中毒死亡。三、塑料制品分類管理（一）一次性塑料制品1.禁止生產(chǎn)、銷售和使用的一次性塑料制品厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；一次性發(fā)泡塑料餐具；一次性塑料棉簽；含塑料微珠的日化產(chǎn)品。2.限制使用的一次性塑料制品餐飲外賣領(lǐng)域不得主動(dòng)提供一次性塑料餐具；賓館、酒店不得主動(dòng)提供一次性塑料用品；集貿(mào)市場規(guī)范使用塑料購物袋，推廣使用可降解購物袋。（二）其他塑料制品1.鼓勵(lì)使用可降解塑料制品對于農(nóng)業(yè)、包裝、快遞等領(lǐng)域，鼓勵(lì)使用生物降解塑料、光降解塑料等可降解塑料制品，減少傳統(tǒng)塑料制品的使用。2.加強(qiáng)對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，防止違規(guī)生產(chǎn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品。四、塑料污染防治措施（一）源頭減量1.減少塑料制品的生產(chǎn)和使用推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，減少不必要的塑料包裝。鼓勵(lì)企業(yè)采用紙質(zhì)、玻璃、金屬等替代材料，降低塑料制品的使用比例。加強(qiáng)對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。2.推廣綠色消費(fèi)理念加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對塑料污染危害的認(rèn)識，引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)觀念。鼓勵(lì)公眾自帶環(huán)保袋、水杯、餐具等，減少一次性塑料制品的使用。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，對使用可降解塑料制品、減少一次性塑料制品使用的消費(fèi)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）分類收集與回收利用1.建立健全垃圾分類收集體系加強(qiáng)城市垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善垃圾分類標(biāo)識，提高垃圾分類投放準(zhǔn)確率。鼓勵(lì)居民和單位按照分類要求投放塑料垃圾，實(shí)現(xiàn)塑料垃圾的源頭分類。建立垃圾分類收運(yùn)體系，確保分類后的塑料垃圾得到妥善收運(yùn)，避免混裝混運(yùn)。加強(qiáng)對收運(yùn)過程的監(jiān)管，防止二次污染。2.加強(qiáng)塑料廢棄物回收利用培育和規(guī)范塑料廢棄物回收利用市場，鼓勵(lì)各類回收企業(yè)和社會(huì)組織參與塑料廢棄物回收利用。支持建設(shè)塑料廢棄物回收利用示范項(xiàng)目，提高回收利用效率。加強(qiáng)對塑料廢棄物回收利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的回收利用工藝和設(shè)備，提高塑料廢棄物的資源化利用率。（三）末端處置1.規(guī)范塑料垃圾填埋場建設(shè)和運(yùn)營嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)塑料垃圾填埋場，確保填埋場的防滲、滲濾液處理等設(shè)施符合要求。加強(qiáng)對填埋場的日常監(jiān)管，防止塑料垃圾滲漏對土壤和地下水造成污染。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的填埋技術(shù)，如衛(wèi)生填埋、壓縮填埋等，減少塑料垃圾的填埋量。2.推進(jìn)塑料垃圾焚燒處理加強(qiáng)對塑料垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)和管理，確保焚燒設(shè)施符合環(huán)保要求，減少二噁英等污染物的排放。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)和設(shè)備，提高塑料垃圾的焚燒效率和無害化處理水平。同時(shí)，加強(qiáng)對焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物的處置管理，確保環(huán)境安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對塑料污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。加強(qiáng)對塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用和處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。組織開展塑料污染狀況監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握塑料污染動(dòng)態(tài)。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定塑料污染防治相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。加強(qiáng)對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。3.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提高塑料制品的質(zhì)量和環(huán)保性能。組織開展塑料制品行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品的違法行為。加強(qiáng)對市場流通領(lǐng)域塑料制品的質(zhì)量抽檢，維護(hù)市場秩序。5.商務(wù)部門負(fù)責(zé)推動(dòng)綠色流通發(fā)展，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)減少一次性塑料制品的使用。加強(qiáng)對餐飲外賣、賓館、酒店等行業(yè)的管理，督促企業(yè)落實(shí)塑料污染防治措施。6.郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督郵政快遞企業(yè)減少塑料包裝使用，推廣使用可降解、可回收的包裝材料。加強(qiáng)對快遞包裝廢棄物的回收管理，推動(dòng)快遞包裝綠色化。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各監(jiān)管部門應(yīng)定期對塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用和處置等單位進(jìn)行檢查，確保其遵守本辦法規(guī)定。2.隨機(jī)抽查：監(jiān)管部門可以采取隨機(jī)抽查的方式，對相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率。3.聯(lián)合執(zhí)法：針對塑料污染防治中的突出問題，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同打擊環(huán)境違法行為。（三）信息公開1.建立信息公開制度：監(jiān)管部門應(yīng)建立塑料污染防治信息公開制度，定期向社會(huì)公開塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用和處置等情況，以及塑料污染防治工作進(jìn)展和成效。2.公布違法違規(guī)企業(yè)名單：對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和單位，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布違法違規(guī)行為及處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對生產(chǎn)、銷售禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品的處罰違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（二）對使用禁止使用的一次性塑料制品的處罰違反本辦法規(guī)定，使用禁止使用的一次性塑料制品的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款。其中，餐飲外賣領(lǐng)域不得主動(dòng)提供一次性塑料餐具，違反規(guī)定的，由商務(wù)部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款；賓館、酒店不得主動(dòng)提供一次性塑料用品，違反規(guī)定的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。（三）對未按規(guī)定進(jìn)行分類收集、回收利用和處置塑料垃圾的處罰違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行分類收集、回收利用和處置塑料垃圾