工業(yè)區(qū)塊管理辦法一、總則（一）目的為了加強工業(yè)區(qū)塊的規(guī)范化管理，提高工業(yè)用地利用效率，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，保障工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)劃定的工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理等活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的功能布局、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)模。2.節(jié)約集約原則：嚴格控制工業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，鼓勵建設(shè)多層標準廠房和高效利用地下空間。3.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和協(xié)同發(fā)展能力。4.綠色發(fā)展原則：推動工業(yè)區(qū)塊綠色化改造，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，確保工業(yè)區(qū)塊管理活動合法合規(guī)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃應(yīng)當符合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。2.工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，經(jīng)專家論證和社會公示后，報上級人民政府批準實施。3.工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃應(yīng)當明確功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并預(yù)留一定比例的發(fā)展空間。（二）項目準入1.嚴格工業(yè)項目準入標準，按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，對擬入駐工業(yè)區(qū)塊的項目進行評估和審核。2.鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，限制高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)進入工業(yè)區(qū)塊。3.項目入駐工業(yè)區(qū)塊應(yīng)當符合規(guī)劃要求，具備環(huán)保、安全、節(jié)能等條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.所在地人民政府應(yīng)當加大對工業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、供水、供電、排水、通信、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.工業(yè)區(qū)塊應(yīng)當建設(shè)集中污水處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保要求。3.鼓勵工業(yè)區(qū)塊采用先進的智能化管理系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和管理水平。三、土地管理（一）土地供應(yīng)1.工業(yè)區(qū)塊土地應(yīng)當按照節(jié)約集約原則，通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓。2.工業(yè)用地出讓年限一般不超過50年，出讓合同應(yīng)當明確土地用途、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。3.鼓勵企業(yè)利用自有存量土地進行技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，提高土地利用效率。（二）土地使用監(jiān)管1.加強對工業(yè)企業(yè)土地使用情況的監(jiān)管，建立土地利用動態(tài)監(jiān)測制度，定期對企業(yè)土地使用情況進行檢查。2.企業(yè)應(yīng)當按照出讓合同約定的土地用途、規(guī)劃條件使用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.對閑置土地和低效利用土地，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處置。（三）土地退出機制1.建立工業(yè)企業(yè)土地退出機制，對因產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保要求等原因需要退出工業(yè)區(qū)塊的企業(yè)，按照規(guī)定給予一定的補償。2.企業(yè)退出后，其土地應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行重新開發(fā)利用，或者由所在地人民政府依法收回。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)培育1.制定工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)培育政策，加大對主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。2.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力。3.加強與高校、科研機構(gòu)的合作，建立產(chǎn)學研合作機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（二）產(chǎn)業(yè)服務(wù)1.建立健全工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、項目申報、人才招聘、技術(shù)支持、市場開拓等全方位服務(wù)。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持工業(yè)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等。3.加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)推廣等方面的作用。（三）產(chǎn)業(yè)升級1.引導工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平。2.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.加強工業(yè)區(qū)塊與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五、環(huán)境保護（一）環(huán)境準入1.嚴格工業(yè)項目環(huán)境準入標準，加強對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批管理，確保項目建設(shè)和運營符合環(huán)保要求。2.對不符合環(huán)保要求的項目，一律不得入駐工業(yè)區(qū)塊。（二）污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)保要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達標排放。2.加強對工業(yè)區(qū)塊內(nèi)污水處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運行管理，確保其正常運行。3.鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排目標。（三）環(huán)境監(jiān)管1.加強對工業(yè)區(qū)塊環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題。2.加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以嚴厲處罰。六、安全生產(chǎn)（一）安全準入1.嚴格工業(yè)項目安全準入標準，加強對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的管理，確保項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.對不符合安全要求的項目，一律不得入駐工業(yè)區(qū)塊。（二）安全管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。2.加強對工業(yè)區(qū)塊內(nèi)危險化學品、易燃易爆物品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。3.定期組織開展安全生產(chǎn)培訓和應(yīng)急演練，提高企業(yè)員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）安全監(jiān)管1.加強對工業(yè)區(qū)塊安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以嚴厲處罰。七、企業(yè)服務(wù)與管理（一）服務(wù)機制1.建立工業(yè)區(qū)塊企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。2.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動服務(wù)機制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（二）企業(yè)管理1.加強對工業(yè)企業(yè)的日常管理，建立企業(yè)信用檔案，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)保、安全等情況進行記錄和評價。2.對信用良好的企業(yè)給予政策支持和獎勵，對信用不良的企業(yè)進行重點監(jiān)管和懲戒。（三）投訴處理1.設(shè)立工業(yè)區(qū)塊企業(yè)投訴舉報電話和郵箱，及時受理企業(yè)的投訴舉報。2.對企業(yè)反映的問題，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給企業(yè)。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立工業(yè)區(qū)塊監(jiān)督檢查制度，定期對工業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃建設(shè)、土地管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查。2.加強對工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）考核評價1.制定工業(yè)區(qū)塊考核評價辦法，對工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展情況進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對工業(yè)區(qū)塊所在地人民政府及相關(guān)部門工作績效評價