大眾創(chuàng)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范創(chuàng)業(yè)活動(dòng)管理，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)以及各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。2.公平公正原則：保障各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)進(jìn)行管理。3.服務(wù)優(yōu)先原則：強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次的支持。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力。二、創(chuàng)業(yè)主體登記與備案（一）登記注冊(cè)1.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記手續(xù)，明確創(chuàng)業(yè)主體的類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息。2.對(duì)于符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)行簡(jiǎn)易登記注冊(cè)程序，提高登記效率。（二）備案管理1.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)后一定期限內(nèi)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行備案，提交創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、團(tuán)隊(duì)成員信息等相關(guān)資料。2.備案內(nèi)容作為后續(xù)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受、統(tǒng)計(jì)分析等工作的重要依據(jù)。三、創(chuàng)業(yè)扶持政策（一）資金支持1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：符合條件的創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際需求和還款能力確定，享受財(cái)政貼息政策。2.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)一定期限的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)吸納就業(yè)達(dá)到一定人數(shù)的創(chuàng)業(yè)主體，給予帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。3.項(xiàng)目資助：對(duì)具有創(chuàng)新性、可行性和市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審給予一定金額的項(xiàng)目資助。（二）場(chǎng)地支持1.利用閑置廠房、寫(xiě)字樓等資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。2.對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定期限的場(chǎng)地租金減免。（三）稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)主體，給予減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠。2.簡(jiǎn)化稅收申報(bào)流程，為創(chuàng)業(yè)主體提供便捷的納稅服務(wù)。（四）培訓(xùn)服務(wù)1.組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。四、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目征集1.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集渠道，通過(guò)線上平臺(tái)、線下活動(dòng)等方式，廣泛征集各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2.對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.組織專(zhuān)家對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，從創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景、團(tuán)隊(duì)能力等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。2.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定重點(diǎn)扶持項(xiàng)目名單。（三）項(xiàng)目跟蹤管理1.對(duì)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.項(xiàng)目完成后，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目給予后續(xù)支持。五、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（一）公共服務(wù)平臺(tái)1.整合政府部門(mén)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等資源，搭建創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目對(duì)接、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才招聘等一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（二）專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)主體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。2.建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。六、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)（一）人才培養(yǎng)1.加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校等合作，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。2.支持高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。（二）人才引進(jìn)1.制定創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策，吸引高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)本地創(chuàng)業(yè)。2.為引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才提供住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。七、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示信息，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)主體通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)等方式，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)定期對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、政策落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。（二）考核評(píng)估1.建立創(chuàng)業(yè)工作考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核評(píng)估結(jié)