寶雞供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)寶雞市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）熱源建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持采用清潔能源、可再生能源供熱，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。2.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（三）管網(wǎng)建設(shè)1.供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與熱源建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)建設(shè)供熱管網(wǎng)或者預(yù)留供熱管網(wǎng)建設(shè)位置。3.供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用直埋敷設(shè)方式，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置檢查井、閥門井等設(shè)施。三、供熱經(jīng)營(yíng)與管理（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源和供熱設(shè)施；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，予以換發(fā)。（二）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證供熱質(zhì)量，確保供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，及時(shí)處理供熱突發(fā)事故。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等信息，并在供熱期間設(shè)立24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶反映的問題。4.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（三）供熱設(shè)施管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)、拆除、遷移供熱設(shè)施。3.因建設(shè)工程施工等原因需要改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、用熱管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并簽訂供用熱合同。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到用戶申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，作出是否予以接入的書面答復(fù)。對(duì)予以接入的，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同；對(duì)不予接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）用熱計(jì)量與收費(fèi)1.本市實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置，并按照用熱量收費(fèi)。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝，并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱單位的要求，提供用熱計(jì)量數(shù)據(jù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照用熱計(jì)量數(shù)據(jù)收取熱費(fèi)。（三）用熱變更與停止1.用戶需要變更用熱面積、用熱種類、用熱時(shí)間等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到用戶申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，停止供熱，并按照規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)。五、供熱設(shè)施保護(hù)與安全管理（一）供熱設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘供熱設(shè)施用地或者破壞供熱設(shè)施。2.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。（二）供熱安全管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行管理，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.發(fā)生供熱安全事故時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織搶險(xiǎn)搶修，并及時(shí)向供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處供熱違法行為。2.供熱行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保證供熱質(zhì)量，或者未及時(shí)處理用戶反映的問題，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.用戶違反本辦法規(guī)定，未按