安圖供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強安圖縣供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱經(jīng)營行為，提高供熱服務質量，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權益，保障供熱安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家、省、州有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安圖縣行政區(qū)域內從事供熱經(jīng)營活動的供熱企業(yè)、熱用戶以及與供熱相關的單位和個人。（三）基本原則1.供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。2.鼓勵和支持供熱行業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料，推進供熱節(jié)能減排，提高供熱效率和質量。（四）職責分工1.縣住房和城鄉(xiāng)建設局是本縣供熱行業(yè)的主管部門，負責全縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家、省、州有關供熱的法律法規(guī)和政策規(guī)定；會同有關部門編制本縣供熱專項規(guī)劃，并組織實施；負責供熱企業(yè)的資質審核、備案和管理工作；負責供熱工程建設項目的監(jiān)督管理工作；負責供熱質量、供熱安全的監(jiān)督檢查工作；協(xié)調處理供熱糾紛和投訴舉報；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.縣發(fā)展和改革局負責制定供熱價格政策，會同有關部門做好供熱價格調整工作。3.縣市場監(jiān)督管理局負責供熱市場的價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為；負責供熱計量器具的強制檢定和監(jiān)督管理工作。4.縣應急管理局負責指導協(xié)調供熱行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法對供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進行查處。5.縣生態(tài)環(huán)境局負責供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理工作，依法查處環(huán)境違法行為。6.縣綜合執(zhí)法局負責對供熱企業(yè)及熱用戶的違法建設行為進行查處。7.其他有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。8.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內供熱管理的相關工作，協(xié)助供熱主管部門做好供熱糾紛的協(xié)調處理等工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱專項規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要編制，明確供熱目標、供熱方式、供熱設施布局、供熱保障措施等內容。2.供熱專項規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報州住房和城鄉(xiāng)建設局備案。3.供熱專項規(guī)劃應當與城市燃氣、電力、給排水等專項規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮熱源建設、管網(wǎng)布局、環(huán)境保護等因素。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當在規(guī)定時間內將工程竣工驗收報告和有關資料報送供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱技術人員和安全管理人員；4.具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障措施；5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批1.申請從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當向供熱主管部門提出申請，并提交下列材料：供熱經(jīng)營許可申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；供熱工程竣工驗收備案表；供熱設施設備清單；供熱技術人員和安全管理人員名單及資格證書復印件；安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障措施文本。2.供熱主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。3.供熱經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應當在有效期屆滿前30日內向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（三）變更與注銷1.供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應當在變更后30日內向供熱主管部門辦理變更手續(xù)。2.供熱企業(yè)終止供熱經(jīng)營活動的，應當在終止前30日內向供熱主管部門辦理注銷手續(xù)，并交回供熱經(jīng)營許可證。四、供熱設施管理（一）設施維護1.供熱企業(yè)應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施正常運行。2.供熱設施發(fā)生故障時，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并在規(guī)定時間內恢復供熱。因不可抗力等原因不能及時恢復供熱的，應當及時通知熱用戶，并采取應急措施，保障熱用戶基本生活需要。（二）設施更新改造1.供熱企業(yè)應當根據(jù)供熱設施的使用年限、技術狀況等因素，制定供熱設施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。（三）設施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準。2.在供熱設施安全保護范圍內，禁止從事下列危害供熱設施安全的活動：建造建筑物、構筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設施安全的活動。五、供熱服務管理（一）服務標準1.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，制定供熱服務標準，并向社會公布。2.供熱企業(yè)應當按照供熱服務標準，為熱用戶提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的供熱服務。（二）服務內容1.供熱企業(yè)應當與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱企業(yè)應當按照合同約定的時間、質量、數(shù)量向熱用戶供熱，并在供熱期間保持供熱設施正常運行。3.供熱企業(yè)應當建立供熱服務熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修，并在規(guī)定時間內予以答復和處理。4.供熱企業(yè)應當定期對熱用戶進行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進供熱服務質量。（三）收費管理1.供熱價格由縣發(fā)展和改革局會同有關部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定，并報縣人民政府批準后執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定的供熱價格和收費標準收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的收費票據(jù)。3.熱用戶應當按照供用熱合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。（四）投訴處理1.供熱主管部門應當建立供熱投訴舉報制度，及時受理和處理熱用戶的投訴舉報。2.供熱企業(yè)應當積極配合供熱主管部門做好投訴舉報的處理工作，并在規(guī)定時間內將處理結果反饋給供熱主管部門和投訴舉報人。3.對供熱糾紛，供熱主管部門應當及時進行調解處理。調解不成的，當事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。六、供熱質量監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當建立健全供熱質量監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質量進行監(jiān)督檢查。2.供熱企業(yè)應當接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，并按照要求提供有關資料。（二）質量標準1.供熱期間，供熱企業(yè)應當保證熱用戶室內溫度符合國家和地方規(guī)定的標準。2.供熱質量標準由供熱主管部門會同有關部門制定，并向社會公布。（三）檢測與評估1.供熱主管部門可以委托具有資質的檢測機構對供熱質量進行檢測。2.供熱企業(yè)應當定期對供熱質量進行自查評估，并將自查評估結果報供熱主管部門備案。（四）處罰措施1.供熱企業(yè)違反供熱質量標準的，供熱主管部門應當責令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.對供熱質量不達標的供熱企業(yè)，供熱主管部門可以采取暫停供熱、降低供熱價格等措施，督促其整改。七、供熱安全管理（一）安全責任1.供熱企業(yè)是供熱安全的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保供熱安全。2.供熱企業(yè)應當制定供熱應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）安全措施1.供熱企業(yè)應當加強對供熱設施設備的安全管理，定期進行安全檢查和維護保養(yǎng)，確保供熱設施設備安全運行。2.供熱企業(yè)應當加強對供熱運行人員的安全培訓，提高其安全意識和操作技能。3.供熱企業(yè)應當在供熱設施設備上設置明顯的安全警示標志，并采取必要的安全防護措施。（三）應急管理1.供熱企業(yè)應當制定供熱應急預案，明確應急處置程序、應急救援措施等內容。2.供熱企業(yè)應當定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生供熱安全事故時，供熱企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報