太倉能源管理辦法總則目的為加強太倉地區(qū)能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于太倉地區(qū)內(nèi)從事能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱“用能單位”）。基本原則1.節(jié)約優(yōu)先原則：將節(jié)約能源作為首要任務(wù)，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，減少能源浪費。2.合理利用原則：根據(jù)能源資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，合理配置能源，提高能源利用效率。3.技術(shù)創(chuàng)新原則：鼓勵用能單位開展能源管理技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理模式，提高能源管理水平。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)能源管理的法律法規(guī)，依法實施能源管理，確保能源管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。能源管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源重大項目建設(shè)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作，制定工業(yè)節(jié)能政策和措施，組織實施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑節(jié)能管理工作，制定建筑節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建筑節(jié)能工程的設(shè)計、施工和驗收。4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)交通運輸領(lǐng)域節(jié)能工作，制定交通運輸節(jié)能政策和措施，推廣應(yīng)用節(jié)能型交通運輸工具和設(shè)備。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的能源管理工作。用能單位職責(zé)1.建立健全能源管理制度：用能單位應(yīng)建立健全能源管理體系，明確能源管理機構(gòu)和人員職責(zé)，制定能源管理目標(biāo)和計劃，完善能源計量、統(tǒng)計、考核等制度。2.加強能源計量管理：用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備和使用合格的能源計量器具，建立能源計量器具檔案，定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.開展能源統(tǒng)計工作：用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立能源統(tǒng)計制度，定期報送能源統(tǒng)計報表，如實記錄和統(tǒng)計能源消耗情況，為能源管理提供依據(jù)。4.實施節(jié)能技術(shù)改造：用能單位應(yīng)積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，提高能源利用效率。5.加強能源管理培訓(xùn)：用能單位應(yīng)定期組織能源管理人員和操作人員參加能源管理培訓(xùn)，提高其能源管理意識和業(yè)務(wù)水平。能源計量與統(tǒng)計能源計量1.計量器具配備：用能單位應(yīng)根據(jù)能源種類、用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的特點，按照國家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的能源計量器具。能源計量器具的選型、安裝、使用和管理應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。2.計量器具管理：用能單位應(yīng)建立能源計量器具管理制度，明確能源計量器具的采購、驗收、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢定、校準(zhǔn)、報廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保能源計量器具的正常運行和準(zhǔn)確可靠。3.計量數(shù)據(jù)管理：用能單位應(yīng)建立能源計量數(shù)據(jù)管理制度，明確能源計量數(shù)據(jù)的采集、記錄、整理、分析、報告等環(huán)節(jié)的管理要求，確保能源計量數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整和及時。能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行備份，并妥善保存。能源統(tǒng)計1.統(tǒng)計報表制度：用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立能源統(tǒng)計報表制度，定期報送能源統(tǒng)計報表。能源統(tǒng)計報表應(yīng)如實反映本單位能源消耗情況，包括能源品種、數(shù)量、來源、用途等信息。2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核：用能單位應(yīng)建立能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核制度，對上報的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、計算方法、統(tǒng)計口徑等。3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析：用能單位應(yīng)定期對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握本單位能源消耗變化趨勢和規(guī)律，找出能源管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定能源管理措施提供依據(jù)。節(jié)能管理節(jié)能目標(biāo)與計劃1.節(jié)能目標(biāo)確定：用能單位應(yīng)根據(jù)本單位能源消耗情況和行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制定年度節(jié)能目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)分解到各部門和各車間。節(jié)能目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可考核。2.節(jié)能計劃制定：用能單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)，制定年度節(jié)能計劃，明確節(jié)能措施、實施進(jìn)度、責(zé)任部門和責(zé)任人等。節(jié)能計劃應(yīng)具有可操作性和實效性。3.節(jié)能目標(biāo)考核：用能單位應(yīng)建立節(jié)能目標(biāo)考核制度，對各部門和各車間的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)與部門和個人的績效掛鉤，激勵員工積極參與節(jié)能工作。節(jié)能技術(shù)與措施1.節(jié)能技術(shù)推廣：用能單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高能源利用效率。政府有關(guān)部門應(yīng)定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)。2.節(jié)能設(shè)備改造：用能單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，采用節(jié)能型設(shè)備和工藝，降低能源消耗。節(jié)能設(shè)備改造應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，并經(jīng)過節(jié)能評估和審查。3.能源優(yōu)化利用：用能單位應(yīng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)流程，提高能源綜合利用效率。鼓勵用能單位開展余熱余壓利用、能源梯級利用等節(jié)能技術(shù)改造，減少能源浪費。4.節(jié)能管理措施：用能單位應(yīng)加強能源管理，建立健全能源管理制度，加強能源計量、統(tǒng)計、考核等工作，提高能源管理水平。同時，應(yīng)加強對員工的節(jié)能宣傳教育，提高員工的節(jié)能意識和責(zé)任感。節(jié)能監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督檢查主體：政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對用能單位的節(jié)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)察，依法查處違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括用能單位的能源管理體系建設(shè)、能源計量與統(tǒng)計、節(jié)能目標(biāo)與計劃執(zhí)行情況、節(jié)能技術(shù)與措施落實情況等。3.檢查方式與頻率：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式進(jìn)行。政府有關(guān)部門應(yīng)定期對用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。對重點用能單位應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻率。4.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，用能單位應(yīng)按照要求及時進(jìn)行整改。整改期限由政府有關(guān)部門根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定。對逾期未整改或整改不符合要求的用能單位，政府有關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰。能源利用狀況評價評價內(nèi)容1.能源利用效率：評價用能單位能源消耗指標(biāo)的完成情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)值能耗、能源利用效率等。2.能源管理水平：評價用能單位能源管理體系的建立和運行情況，包括能源管理制度、能源計量與統(tǒng)計、節(jié)能目標(biāo)與計劃執(zhí)行情況等。3.節(jié)能技術(shù)措施：評價用能單位采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的情況，以及節(jié)能技術(shù)改造項目的實施效果。4.能源消費結(jié)構(gòu)：評價用能單位能源消費結(jié)構(gòu)的合理性，包括能源品種的選擇、能源消費比例等。評價方法1.自我評價：用能單位應(yīng)每年對本單位的能源利用狀況進(jìn)行自我評價，形成自我評價報告。自我評價報告應(yīng)包括能源利用狀況分析、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技術(shù)措施實施情況、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。2.第三方評價：鼓勵用能單位委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對本單位的能源利用狀況進(jìn)行評價。第三方評價機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價，并出具評價報告。3.政府評價：政府有關(guān)部門應(yīng)定期對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行評價，將評價結(jié)果向社會公布，并作為對用能單位進(jìn)行節(jié)能獎勵、處罰和政策支持的重要依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)用1.節(jié)能獎勵：對能源利用狀況評價結(jié)果優(yōu)秀的用能單位，政府有關(guān)部門應(yīng)給予節(jié)能獎勵，包括資金獎勵、政策扶持等。2.節(jié)能改造：對能源利用狀況評價結(jié)果不達(dá)標(biāo)的用能單位，政府有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)能改造，采取有效措施降低能源消耗。3.監(jiān)督管理：能源利用狀況評價結(jié)果將作為政府有關(guān)部門對用能單位進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。對能源利用狀況評價結(jié)果較差的用能單位，政府有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。激勵與約束機制激勵措施1.財政補貼：政府設(shè)立節(jié)能專項資金，對采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的用能單位給予財政補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)節(jié)能效果和投資規(guī)模等因素確定。2.稅收優(yōu)惠：對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，依法給予稅收減免等優(yōu)惠政策。3.節(jié)能獎勵：政府對在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的用能單位和個人給予表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金等。4.綠色信貸：金融機構(gòu)對節(jié)能項目給予優(yōu)先貸款支持，并在貸款利率、貸款期限等方面給予優(yōu)惠。對節(jié)能效果顯著的用能單位，金融機構(gòu)可適當(dāng)提高其信用等級，增加授信額度。約束措施1.節(jié)能審查：對新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。未通過節(jié)能審查的項目，不得開工建設(shè)。2.能源消費總量控制：政府對本地區(qū)能源消費總量實行控制，將能源消費總量指標(biāo)分解到各用能單位。對超過能源消費總量控制指標(biāo)