公安耳目使用管理辦法一、前言在公安工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到公安耳目在獲取情報(bào)、打擊違法犯罪活動(dòng)等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。公安耳目如同我們安插在社會(huì)各個(gè)角落的“觸角”，為我們及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各類線索，有效維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定提供了有力支持。然而，公安耳目工作的特殊性，決定了其使用與管理必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保工作的合法性、規(guī)范性與有效性。作為一名在公安領(lǐng)域有著二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理從業(yè)者，深知科學(xué)合理地使用與管理公安耳目是這項(xiàng)工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。下面我將為大家詳細(xì)闡述一套符合實(shí)際工作需求的公安耳目使用管理辦法。希望大家在日常工作中，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，共同推動(dòng)公安耳目工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二、公安耳目定義與分類1.定義：公安耳目，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，秘密建立、掌握、使用，用于發(fā)現(xiàn)、收集違法犯罪活動(dòng)情報(bào)信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展偵查破案、治安管理等工作的人員。2.分類：專案耳目：專門為偵破特定刑事案件而建立和使用的耳目。他們通常深入犯罪團(tuán)伙內(nèi)部，或者掌握與案件密切相關(guān)的重要線索，為案件的迅速偵破提供關(guān)鍵信息。我們鼓勵(lì)有能力、有經(jīng)驗(yàn)的民警積極培養(yǎng)和運(yùn)用專案耳目，在確保安全的前提下，充分發(fā)揮他們?cè)谥卮蟀讣善浦械莫?dú)特作用?？刂贫浚褐饕糜趯?duì)特定場(chǎng)所（如復(fù)雜娛樂(lè)場(chǎng)所、治安重點(diǎn)區(qū)域等）、特定人群（如刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)管控對(duì)象）的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控。希望大家重視控制耳目的建設(shè)與管理，通過(guò)他們及時(shí)掌握社會(huì)面上的治安隱患和不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。情報(bào)耳目：廣泛分布于社會(huì)各個(gè)層面，收集各類可能影響社會(huì)治安的情報(bào)信息，不限于特定案件或?qū)ο?。這類耳目來(lái)源較為廣泛，包括各行各業(yè)的熱心群眾、基層工作人員等。我們歡迎并鼓勵(lì)更多的同志積極挖掘情報(bào)耳目資源，拓寬情報(bào)收集渠道，形成全方位的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。三、公安耳目選建條件1.基本條件政治可靠：這是首要條件。公安耳目必須堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，對(duì)公安機(jī)關(guān)忠誠(chéng)，愿意為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。在選建過(guò)程中，我們一定要嚴(yán)格審查其政治立場(chǎng)和思想覺(jué)悟，確保其不會(huì)被別有用心的人利用。具備一定活動(dòng)能力：無(wú)論是深入犯罪團(tuán)伙獲取情報(bào)，還是在特定場(chǎng)所或人群中收集信息，都要求公安耳目具備一定的社交能力、應(yīng)變能力和觀察分析能力。能夠在復(fù)雜環(huán)境中不暴露身份，有效地開展情報(bào)收集工作。有一定的正義感：內(nèi)心深處對(duì)違法犯罪行為有明確的是非判斷，愿意主動(dòng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義。這樣的人員更有可能積極投入到公安耳目工作中，并且能夠從內(nèi)心認(rèn)同自己所從事工作的價(jià)值。2.不宜選建人員有嚴(yán)重違法犯罪前科且無(wú)悔改表現(xiàn)的人員：這類人員可能自身仍存在違法犯罪傾向，難以保證其在擔(dān)任公安耳目期間能夠嚴(yán)守紀(jì)律，甚至可能會(huì)利用這一身份從事違法活動(dòng)，給公安機(jī)關(guān)工作帶來(lái)嚴(yán)重危害。精神狀況不穩(wěn)定或有嚴(yán)重心理障礙的人員：由于公安耳目工作的復(fù)雜性和特殊性，需要他們保持清晰的思維和穩(wěn)定的情緒。精神或心理狀態(tài)不穩(wěn)定的人員，無(wú)法勝任這一工作，還可能因自身問(wèn)題影響工作的正常開展。與公安機(jī)關(guān)有矛盾糾紛或?qū)矙C(jī)關(guān)存在抵觸情緒的人員：顯然，這類人員缺乏為公安機(jī)關(guān)提供幫助的積極性和主動(dòng)性，在工作中難以與民警形成良好配合，不利于情報(bào)收集等工作的進(jìn)行。在選建公安耳目時(shí)，我們一定要嚴(yán)格把關(guān)，確保所選人員符合條件，為后續(xù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家在日常工作中，時(shí)刻保持敏銳的觀察力，善于發(fā)現(xiàn)那些具備潛力的人員，為公安耳目隊(duì)伍注入新鮮血液。四、公安耳目選建程序1.物色發(fā)現(xiàn)：民警在日常工作（如巡邏防控、社區(qū)走訪、案件偵查等）過(guò)程中，要留意發(fā)現(xiàn)那些可能符合公安耳目選建條件的人員。通過(guò)與群眾的廣泛接觸，觀察其言行舉止、為人處世等方面，從中篩選出有培養(yǎng)潛力的對(duì)象。我們鼓勵(lì)民警積極在工作中挖掘線索，拓寬物色發(fā)現(xiàn)的渠道，不放過(guò)任何一個(gè)可能的人選。2.初步審查：對(duì)物色到的對(duì)象，民警要通過(guò)多種途徑進(jìn)行初步審查。包括向周邊群眾了解其基本情況、過(guò)往經(jīng)歷，向相關(guān)部門查詢其有無(wú)違法犯罪記錄等。同時(shí)，與對(duì)象本人進(jìn)行接觸交流，進(jìn)一步了解其思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人意愿等。希望大家在初步審查過(guò)程中，要做到細(xì)致入微，全面掌握情況，為后續(xù)的選建工作提供可靠依據(jù)。3.重點(diǎn)考察：對(duì)于初步審查合格的對(duì)象，要進(jìn)行一段時(shí)間的重點(diǎn)考察。可安排其完成一些簡(jiǎn)單的情報(bào)收集任務(wù)，觀察其完成任務(wù)的能力、責(zé)任心以及是否存在暴露身份等問(wèn)題。在考察期間，民警要加強(qiáng)與對(duì)象的溝通指導(dǎo)，幫助其逐步適應(yīng)公安耳目工作。我們希望在重點(diǎn)考察環(huán)節(jié)，各位民警能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，確保選建的公安耳目具備實(shí)際工作能力。4.審批建檔：經(jīng)重點(diǎn)考察合格后，由負(fù)責(zé)民警填寫公安耳目建情報(bào)表，詳細(xì)記錄對(duì)象的基本信息、考察情況、擬使用方向等內(nèi)容，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，為新建公安耳目建立專門檔案，包括個(gè)人基本情況、工作記錄、獎(jiǎng)懲情況等，實(shí)行規(guī)范化管理。在審批建檔過(guò)程中，我們要嚴(yán)格按照程序操作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，為公安耳目的長(zhǎng)期使用和管理提供詳實(shí)依據(jù)。五、公安耳目使用原則1.嚴(yán)格保密原則：公安耳目的身份和工作情況屬于公安機(jī)關(guān)的核心機(jī)密，必須嚴(yán)格保密。在任何情況下，民警都不得向無(wú)關(guān)人員泄露公安耳目的相關(guān)信息，防止其身份暴露，危及人身安全。希望大家時(shí)刻牢記保密意識(shí)，將保密工作貫穿于公安耳目使用管理的全過(guò)程，這是對(duì)公安耳目負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們工作負(fù)責(zé)。2.依法使用原則：在使用公安耳目過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)禁指使公安耳目實(shí)施違法犯罪行為，或者采用非法手段獲取情報(bào)信息。我們要始終在法律的框架內(nèi)開展工作，確保通過(guò)公安耳目獲取的情報(bào)線索具有合法性和證據(jù)效力。這不僅是對(duì)法律的尊重，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)自身形象和公信力的必然要求。3.量才使用原則：根據(jù)公安耳目的自身特點(diǎn)和能力專長(zhǎng)，合理安排其工作任務(wù)。如對(duì)于善于交際、熟悉特定場(chǎng)所的耳目，可安排其在相應(yīng)場(chǎng)所收集情報(bào)；對(duì)于具備一定偵查能力的耳目，可參與一些案件的前期調(diào)查工作等。我們鼓勵(lì)各位民警充分了解所掌握公安耳目的特點(diǎn)，做到人盡其才，充分發(fā)揮他們的最大效能。4.積極引導(dǎo)原則：公安耳目大多來(lái)自社會(huì)各界，其思想認(rèn)識(shí)和工作能力存在一定差異。在使用過(guò)程中，民警要積極與他們溝通交流，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高其情報(bào)收集能力、保密意識(shí)等綜合素質(zhì)。希望大家通過(guò)積極引導(dǎo)，幫助公安耳目不斷提升工作水平，更好地為公安工作服務(wù)。六、公安耳目管理措施1.日常聯(lián)系管理：負(fù)責(zé)民警要與所使用的公安耳目保持定期聯(lián)系，及時(shí)了解其工作進(jìn)展、生活狀況等情況。聯(lián)系方式要靈活多樣，既要保證工作溝通的順暢，又要注意保密安全。同時(shí)，要關(guān)心公安耳目的生活，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)解決，讓他們感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)懷和支持，增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。希望大家在日常聯(lián)系管理中，真正做到用心對(duì)待每一位公安耳目，建立起良好的工作關(guān)系和信任基礎(chǔ)。2.教育培訓(xùn)管理：定期組織公安耳目開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、情報(bào)收集技巧、保密知識(shí)等方面。通過(guò)集中授課、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，不斷提高公安耳目的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。我們鼓勵(lì)公安耳目積極參與教育培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，更好地適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作需求。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，讓公安耳目能夠?qū)W以致用。3.考核獎(jiǎng)懲管理：建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)公安耳目工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核評(píng)估。考核內(nèi)容主要包括情報(bào)信息的數(shù)量、質(zhì)量、準(zhǔn)確性，以及是否遵守工作紀(jì)律、完成任務(wù)情況等方面。對(duì)工作表現(xiàn)突出、為公安工作做出重要貢獻(xiàn)的公安耳目，要及時(shí)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)違反工作紀(jì)律、泄露機(jī)密信息等行為，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理，直至取消其公安耳目資格，并依法追究法律責(zé)任。希望通過(guò)考核獎(jiǎng)懲管理，激發(fā)公安耳目的工作積極性，規(guī)范其工作行為，確保公安耳目隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。4.檔案規(guī)范管理：加強(qiáng)公安耳目檔案的規(guī)范化管理，確保檔案資料的及時(shí)更新和完整準(zhǔn)確。檔案內(nèi)容應(yīng)包括公安耳目的基本情況、選建審批材料、工作記錄、考核獎(jiǎng)懲情況等。檔案管理要嚴(yán)格保密，專人負(fù)責(zé)，防止檔案信息泄露。通過(guò)規(guī)范的檔案管理，我們可以全面掌握公安耳目的工作軌跡，為其合理使用、考核評(píng)價(jià)等提供有力支撐。希望檔案管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好公安耳目檔案的日常管理工作。七、公安耳目工作紀(jì)律1.嚴(yán)守機(jī)密紀(jì)律：公安耳目要嚴(yán)格保守公安機(jī)關(guān)工作機(jī)密，不得向任何無(wú)關(guān)人員泄露自己的身份、工作任務(wù)以及所獲取的情報(bào)信息。這是公安耳目最基本的工作紀(jì)律，一旦違反，將給公安機(jī)關(guān)工作帶來(lái)嚴(yán)重危害。希望每一位公安耳目都能深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，時(shí)刻保持警惕，嚴(yán)守機(jī)密。2.遵守法律法規(guī)紀(jì)律：在協(xié)助公安機(jī)關(guān)工作過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得利用公安耳目身份從事任何違法犯罪活動(dòng)。公安耳目是協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的重要力量，自身必須以身作則，樹立良好形象。我們希望公安耳目能夠自覺(jué)遵守法律法規(guī)，做守法的模范，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定貢獻(xiàn)正能量。3.服從指揮調(diào)度紀(jì)律：公安耳目要堅(jiān)決服從公安機(jī)關(guān)的指揮調(diào)度，按照民警的安排和要求開展工作。不得擅自行動(dòng)、自行其是，確保工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序進(jìn)行。只有服從指揮調(diào)度，才能形成工作合力，充分發(fā)揮公安耳目的作用。希望各位公安耳目能夠積極配合民警工作，聽(tīng)從指揮，共同完成好各項(xiàng)任務(wù)。4.不得濫用職權(quán)紀(jì)律：公安耳目不得利用公安機(jī)關(guān)賦予的工作便利，為自己或他人謀取私利，不得在工作中濫用職權(quán)、欺壓群眾。要始終牢記自己協(xié)助公安工作的初衷，秉持公正、公平的原則，客觀真實(shí)地提供情報(bào)信息。我們要求公安耳目嚴(yán)格自律，不得觸碰紀(jì)律紅線，共同維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象。對(duì)于違反以上工作紀(jì)律的公安耳目，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。希望每一位公安耳目都能自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，做一名合格的公安工作協(xié)助者。八、結(jié)語(yǔ)公安耳目工作是公安工作的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊違法犯罪活動(dòng)具有不可替代的作用。在過(guò)去的二十年工作中，我見(jiàn)證了公安耳目隊(duì)伍在公安工作中發(fā)揮的巨大效