市場占道管理辦法一、總則（一）目的為加強市場占道管理，維護市場秩序，保障道路交通安全暢通，營造整潔、有序、安全的市場環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市場內(nèi)及周邊占道經(jīng)營行為的管理。本市場包括但不限于各類商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、夜市等。周邊占道范圍為市場周邊與市場經(jīng)營活動相關(guān)的公共道路、人行道等區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則通過明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障市場占道經(jīng)營活動有序開展。3.公平公正原則對所有經(jīng)營者一視同仁，公平對待，公正處理各類占道經(jīng)營問題。4.服務(wù)與管理并重原則在加強管理的同時，注重為經(jīng)營者提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，促進市場健康發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）市場管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)市場占道經(jīng)營行為的日常巡查和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違規(guī)占道行為。2.制定市場占道經(jīng)營的具體管理制度和操作規(guī)范，并組織實施。3.對市場內(nèi)及周邊占道經(jīng)營區(qū)域進行合理規(guī)劃，設(shè)置明顯的標(biāo)識和界限。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好市場占道管理工作，處理涉及多部門的占道管理問題。5.受理和處理經(jīng)營者及群眾關(guān)于市場占道經(jīng)營的投訴和舉報。（二）城市管理執(zhí)法部門職責(zé)1.依法查處市場周邊占道經(jīng)營的違法行為，對拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為進行行政處罰。2.配合市場管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護市場周邊的城市管理秩序。3.指導(dǎo)市場管理部門開展占道管理工作，提供相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）交通管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護市場周邊道路交通秩序，確保道路交通安全暢通。2.對市場周邊占道經(jīng)營影響交通通行的行為進行整治，依法處理相關(guān)交通違法行為。3.與市場管理部門、城市管理執(zhí)法部門建立交通管理信息共享機制，共同做好市場周邊交通疏導(dǎo)工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)根據(jù)各自職責(zé)，配合做好市場占道管理工作。如工商行政管理部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)經(jīng)營主體的登記注冊和經(jīng)營行為監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對市場內(nèi)食品經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查等。三、占道經(jīng)營規(guī)范（一）占道范圍與界限1.市場管理部門應(yīng)根據(jù)市場實際情況，合理劃定允許占道經(jīng)營的區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。占道區(qū)域應(yīng)明確起止位置、經(jīng)營范圍等信息。2.嚴(yán)禁在市場周邊禁止占道的區(qū)域，如消防通道、盲道、機動車道、主要交通干道等進行任何形式的占道經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.市場內(nèi)占道經(jīng)營時間應(yīng)與市場營業(yè)時間一致，不得提前或推遲開始營業(yè)或結(jié)束營業(yè)。2.對于夜市等特殊市場，占道經(jīng)營時間應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自延長營業(yè)時間，影響周邊居民休息。（三）經(jīng)營內(nèi)容限制1.占道經(jīng)營的商品應(yīng)與市場經(jīng)營范圍相關(guān)，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的商品。2.嚴(yán)禁在占道區(qū)域從事餐飲經(jīng)營活動，如需設(shè)置餐飲攤位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定另行申請，并符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求。（四）攤位設(shè)置要求1.經(jīng)營者應(yīng)在劃定的占道區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的攤位布局進行經(jīng)營，不得擅自擴大攤位面積或移動攤位位置。2.攤位應(yīng)擺放整齊，不得超出攤位界限，保持?jǐn)偽恢苓呁ǖ罆惩ā?.攤位設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得影響市場整體環(huán)境美觀。四、巡查與監(jiān)管（一）日常巡查制度1.市場管理部門應(yīng)建立日常巡查隊伍，制定詳細(xì)的巡查計劃，明確巡查人員、巡查時間、巡查路線和巡查內(nèi)容。2.巡查人員應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識，對市場內(nèi)及周邊占道經(jīng)營情況進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)并記錄違規(guī)占道行為。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如投訴電話、郵箱、信箱等，并向社會公布。2.對收到的投訴舉報信息進行及時登記，安排專人進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法機制1.建立市場管理部門、城市管理執(zhí)法部門、交通管理部門等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決市場占道管理中的重大問題。2.根據(jù)市場占道經(jīng)營情況，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)占道經(jīng)營行為。（四）信用管理1.建立市場占道經(jīng)營信用檔案，對經(jīng)營者的占道經(jīng)營行為進行記錄。2.對違規(guī)占道經(jīng)營情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者，納入信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒措施，如限制其在市場內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營、向社會公示等。五、處罰措施（一）警告對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的占道經(jīng)營行為，市場管理部門可給予警告，責(zé)令其立即改正。（二）罰款1.對經(jīng)警告后仍不改正或多次違規(guī)占道經(jīng)營的經(jīng)營者，城市管理執(zhí)法部門可依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。2.對于在禁止占道區(qū)域進行經(jīng)營活動的，可處較高金額的罰款。（三）暫扣經(jīng)營物品對拒不配合管理或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)營者，城市管理執(zhí)法部門可暫扣其占道經(jīng)營的物品，并依法進行處理。（四）其他處罰對于阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.向經(jīng)營者宣傳市場占道管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和管理辦法，提高經(jīng)營者的法律意識和規(guī)范經(jīng)營意識。2.向社會公眾宣傳市場占道經(jīng)營對交通、環(huán)境等方面的影響，爭取公眾對市場占道管理工作的理解和支持。（二）宣傳方式1.利用市場內(nèi)的宣傳欄、電子顯示屏等設(shè)施，定期發(fā)布市場占道管理相關(guān)信息。2.組織開展宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等，面對面與經(jīng)營者和公眾進行溝通交流。（三）教育引導(dǎo)1.對違規(guī)占道經(jīng)營的經(jīng)營者，在實施處罰的同時，進行批