天津托育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范本市托育服務(wù)管理，保障嬰幼兒健康成長，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高托育服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)托育服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱托育機(jī)構(gòu)）及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把保障嬰幼兒的安全放在首位，建立健全安全管理制度，確保嬰幼兒在安全的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)。2.質(zhì)量為本原則注重提高托育服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，為嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)。3.屬地管理原則托育機(jī)構(gòu)的管理實(shí)行屬地化管理，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。4.協(xié)同發(fā)展原則加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.場地設(shè)施托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、舒適、通風(fēng)良好的場所，遠(yuǎn)離污染源，符合國家和本市的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。場地應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，不得與其他場所共用出入口，建筑面積應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求，人均使用面積不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)配備適合嬰幼兒年齡特點(diǎn)的生活、游戲、學(xué)習(xí)等設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、玩具、圖書等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全可靠。2.人員配備托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與嬰幼兒的比例合理配備工作人員，包括負(fù)責(zé)人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、保安等。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有從事托育服務(wù)或者相關(guān)教育、衛(wèi)生等工作3年以上的經(jīng)歷，熟悉托育服務(wù)管理工作。保育人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，具備良好的職業(yè)道德和育兒技能。衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、注冊護(hù)士或者鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，并經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)。3.規(guī)章制度建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、食品管理制度、人員培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度等。明確各崗位工作人員的職責(zé)和工作流程，確保托育機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營管理規(guī)范有序。（二）備案程序1.申請材料托育機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)衛(wèi)生健康部門提交備案申請，并提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照或者其他法人登記證書；托育機(jī)構(gòu)場地證明；托育機(jī)構(gòu)工作人員名單及資格證明；托育機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。2.受理與審核區(qū)衛(wèi)生健康部門收到備案申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。現(xiàn)場核實(shí)主要包括對托育機(jī)構(gòu)的場地設(shè)施、人員配備、規(guī)章制度等進(jìn)行檢查，確保符合設(shè)立條件。3.備案發(fā)證經(jīng)審核合格的，區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并發(fā)放托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將備案回執(zhí)懸掛在顯著位置。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料1.飲食照料為嬰幼兒提供科學(xué)合理的膳食，制定營養(yǎng)均衡的食譜，保證嬰幼兒獲得充足的營養(yǎng)。食品應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等制度，確保食品安全。培養(yǎng)嬰幼兒良好的飲食習(xí)慣，定時(shí)進(jìn)餐，鼓勵(lì)自主進(jìn)食。2.睡眠照料為嬰幼兒提供舒適、安靜的睡眠環(huán)境，根據(jù)嬰幼兒的年齡特點(diǎn)和個(gè)體差異，合理安排睡眠時(shí)間。幫助嬰幼兒養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣，培養(yǎng)規(guī)律的作息時(shí)間。定期清洗、更換嬰幼兒的床上用品，保持床鋪整潔衛(wèi)生。3.衛(wèi)生護(hù)理為嬰幼兒提供日常衛(wèi)生護(hù)理服務(wù)，包括洗臉、洗手、洗澡、換尿布等。做好嬰幼兒的口腔、鼻腔、眼睛等部位的清潔護(hù)理，預(yù)防疾病發(fā)生。定期為嬰幼兒進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理健康問題。（二）安全管理1.設(shè)施設(shè)備安全托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。在設(shè)施設(shè)備的使用過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止嬰幼兒發(fā)生意外事故。2.消防安全托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，組織工作人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。保持疏散通道暢通，嚴(yán)禁在疏散通道內(nèi)堆放雜物。3.人員安全托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的安全教育，提高安全意識，防止發(fā)生工作人員傷害嬰幼兒的事件。對進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行嚴(yán)格登記和管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)。在托育機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置緊急呼叫裝置，確保在緊急情況下能夠及時(shí)報(bào)警和求助。（三）衛(wèi)生保健1.健康檢查托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為嬰幼兒建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，包括體格檢查、視力檢查、聽力檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家長，并建議家長帶嬰幼兒到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步檢查和治療。2.疾病預(yù)防與控制托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好疾病預(yù)防控制工作，制定傳染病防控預(yù)案，加強(qiáng)通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，防止傳染病的傳播。發(fā)現(xiàn)嬰幼兒患有傳染病或者疑似傳染病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離，并通知家長帶嬰幼兒到醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。配合衛(wèi)生健康部門做好疫苗接種工作，確保嬰幼兒按時(shí)接種疫苗。3.衛(wèi)生消毒托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，對室內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、玩具、餐具等進(jìn)行定期消毒。消毒用品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的消毒方法和劑量進(jìn)行消毒。做好消毒記錄，確保消毒工作落實(shí)到位。（四）教育活動(dòng)1.教育目標(biāo)以促進(jìn)嬰幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，開展適合嬰幼兒年齡特點(diǎn)的教育活動(dòng)，包括身體動(dòng)作、認(rèn)知、語言、情感、社會(huì)交往等方面的培養(yǎng)。注重激發(fā)嬰幼兒的好奇心和探索欲望，培養(yǎng)嬰幼兒的良好習(xí)慣和品德。2.教育內(nèi)容與方法根據(jù)嬰幼兒的發(fā)展需求和興趣愛好，制定教育計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，采用游戲、兒歌、故事、手工等多種形式開展教育活動(dòng)。教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循嬰幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，注重個(gè)體差異，因材施教。鼓勵(lì)嬰幼兒自主參與、積極探索，培養(yǎng)嬰幼兒的動(dòng)手能力和創(chuàng)新思維。3.家園共育托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家長保持密切聯(lián)系，定期向家長反饋嬰幼兒在托育機(jī)構(gòu)的生活、學(xué)習(xí)情況。建立家長參與機(jī)制，鼓勵(lì)家長參與托育機(jī)構(gòu)的教育活動(dòng)和管理工作，共同促進(jìn)嬰幼兒的健康成長。為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，幫助家長掌握正確的育兒方法和技巧。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定托育服務(wù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的備案工作，對托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展托育服務(wù)行業(yè)綜合監(jiān)管工作。2.教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)開展科學(xué)育兒指導(dǎo)和教育活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒早期教育發(fā)展。對托育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對托育機(jī)構(gòu)的食品安全、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為。負(fù)責(zé)托育機(jī)構(gòu)的登記注冊工作，對未經(jīng)登記注冊擅自舉辦托育機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行查處。4.公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)做好安全防范工作，對托育機(jī)構(gòu)周邊的治安秩序進(jìn)行維護(hù)。依法查處托育機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類治安案件和刑事案件。5.消防部門負(fù)責(zé)對托育機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)做好消防安全工作，開展消防安全培訓(xùn)和演練。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)規(guī)范、安全管理、衛(wèi)生保健等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令托育機(jī)構(gòu)限期整改，并跟蹤復(fù)查。2.隨機(jī)抽查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查制度，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式，對托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對托育機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）評估與考核1.服務(wù)質(zhì)量評估衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期組織對托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)管理、人員配備、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生等方面。根據(jù)評估結(jié)果，對托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分級管理，并向社會(huì)公布評估結(jié)果。2.考核獎(jiǎng)懲建立托育機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)懲制度，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的托育機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對存在問題較多、整改不力的托育機(jī)構(gòu)，依法予以處罰，直至吊銷備案回執(zhí)。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.托育機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行備案的；備案事項(xiàng)發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、衛(wèi)生保健制度等規(guī)章制度的；未按照規(guī)定配備工作人員或者工作人員未取得相應(yīng)資格證書的；未按照規(guī)定對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，存在安全隱患的；