外環(huán)林帶管理辦法一、總則（一）目的為加強外環(huán)林帶的保護、建設(shè)與管理，維護生態(tài)平衡，提供良好的生態(tài)環(huán)境和景觀效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外環(huán)林帶范圍內(nèi)的林地、林木、綠化設(shè)施以及相關(guān)的生態(tài)資源管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將保護和改善生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，確保外環(huán)林帶生態(tài)功能的充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的林帶建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。3.嚴(yán)格保護原則：采取有效措施，加強對外環(huán)林帶資源的保護，防止各類破壞行為。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。二、管理職責(zé)（一）管理部門設(shè)立專門的外環(huán)林帶管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外環(huán)林帶的各項管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)外環(huán)林帶管理的法律法規(guī)和政策。2.組織制定并實施外環(huán)林帶的建設(shè)規(guī)劃、保護方案和管理制度。3.負(fù)責(zé)外環(huán)林帶資源的調(diào)查、監(jiān)測和評估。4.協(xié)調(diào)處理外環(huán)林帶管理中的重大問題。5.監(jiān)督檢查外環(huán)林帶管理工作的落實情況。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)外環(huán)林帶的造林綠化、森林資源保護等工作。2.園林部門：協(xié)助做好外環(huán)林帶的景觀規(guī)劃與建設(shè)、綠化養(yǎng)護等工作。3.環(huán)保部門：加強對外環(huán)林帶生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。4.公安部門：依法打擊破壞外環(huán)林帶資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安秩序。（三）屬地管理職責(zé)外環(huán)林帶所在地區(qū)的地方政府應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)與外環(huán)林帶管理相關(guān)的工作，配合管理部門做好各項管理任務(wù)的落實。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，編制外環(huán)林帶專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確林帶的功能定位、規(guī)模布局、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展步驟等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.外環(huán)林帶專項規(guī)劃需報上級主管部門審批后實施，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.造林綠化應(yīng)選用適宜本地生長的優(yōu)良樹種，注重喬、灌、草相結(jié)合，形成多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。2.綠化設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合安全、美觀、實用的原則，包括道路、橋梁、灌溉、排水、照明等設(shè)施。3.外環(huán)林帶建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）項目管理1.外環(huán)林帶建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，依法辦理項目立項、規(guī)劃、用地、施工許可等手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保項目順利實施。3.加強項目建設(shè)過程中的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理，定期對項目進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、資源保護（一）林地保護1.嚴(yán)格控制外環(huán)林帶內(nèi)林地的征占用，確需征占用的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，并依法給予補償。2.加強對林地用途的監(jiān)管，禁止在林帶內(nèi)擅自改變林地用途，嚴(yán)禁毀林開墾、采石、采砂、取土等行為。3.劃定林地保護范圍，設(shè)立明顯的界樁、界碑等標(biāo)識，加強對林地邊界的保護。（二）林木保護1.建立健全林木權(quán)屬登記制度，明確林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。2.加強對林木的日常巡查和管護，及時發(fā)現(xiàn)和處理林木病蟲害、火災(zāi)等災(zāi)害，確保林木生長健康。3.嚴(yán)格控制林木的砍伐，因特殊情況確需砍伐的，必須按照規(guī)定辦理采伐許可證，并按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量和期限進(jìn)行采伐。（三）生物多樣性保護1.保護外環(huán)林帶內(nèi)的野生動植物資源，維護生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家保護的野生動植物及其制品。2.加強對外來物種的管理，防止外來物種入侵對本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。3.保護林帶內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境，維護濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)的完整性。五、綠化養(yǎng)護（一）養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)1.制定外環(huán)林帶綠化養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確養(yǎng)護內(nèi)容、質(zhì)量要求和考核指標(biāo)。2.綠化養(yǎng)護應(yīng)達(dá)到樹木生長健壯、枝葉繁茂、樹形美觀，綠地整潔、無雜草、無病蟲害，綠化設(shè)施完好無損等標(biāo)準(zhǔn)。（二）養(yǎng)護計劃1.根據(jù)外環(huán)林帶的實際情況，制定年度綠化養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護任務(wù)、責(zé)任人、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)具有可操作性，合理安排養(yǎng)護工作時間和順序，確保養(yǎng)護工作的連續(xù)性和有效性。（三）養(yǎng)護措施1.加強對樹木的修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等日常養(yǎng)護工作，定期對樹木進(jìn)行檢查和評估，及時調(diào)整養(yǎng)護措施。2.做好綠地的保潔工作，及時清理落葉、雜物等，保持綠地整潔美觀。3.加強對綠化設(shè)施的維護和管理，定期檢查設(shè)施運行情況，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全外環(huán)林帶安全管理制度，明確安全管理職責(zé)、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.加強對管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.在林帶內(nèi)合理設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護設(shè)施等，確保人員和車輛的安全通行。2.加強對林帶內(nèi)電力、通信等設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護，防止發(fā)生安全事故。（三）火災(zāi)防控1.制定外環(huán)林帶森林防火制度，加強森林防火宣傳教育，提高公眾的防火意識。2.配備必要的森林防火設(shè)備和物資，組建專業(yè)的森林防火隊伍，加強巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)隱患。3.在高火險期，實行嚴(yán)格的森林防火措施，禁止一切野外用火。（四）病蟲害防控1.建立健全外環(huán)林帶病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強對病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報。2.采取生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防治措施，有效控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)農(nóng)藥使用規(guī)定，合理使用農(nóng)藥，防止環(huán)境污染。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機制1.建立定期監(jiān)督檢查制度，管理部門定期對外環(huán)林帶的管理情況進(jìn)行檢查和評估。2.加強內(nèi)部監(jiān)督，對管理部門工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項管理工作落實到位。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵公眾對破壞外環(huán)林帶資源的行為進(jìn)行舉報。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查外環(huán)林帶建設(shè)規(guī)劃的實施進(jìn)度和質(zhì)量，是否符合規(guī)劃要求。2.資源保護情況：檢查林地、林木、野生動植物等資源的保護措施落實情況，是否存在破壞資源的行為。3.綠化養(yǎng)護情況：檢查綠化養(yǎng)護工作的質(zhì)量和效果，是否達(dá)到養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。4.安全管理情況：檢查安全制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施建設(shè)和運行情況、火災(zāi)防控和病蟲害防控措施落實情況等。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，認(rèn)真組織整改，并按時報送整改情況。3.管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途、毀林開墾、采石、采砂、取土等破壞林地資源的行為。2.未經(jīng)許可擅自砍伐林木、非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家保護的野生動植物及其制品等破壞林木和野生動植物資源的行為。3.不按照綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護，導(dǎo)致綠化質(zhì)量下降的行為。4.違反安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的行為。5.拒絕、阻礙管理部門工作人員依法履行職責(zé)的行為。