山東畜牧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東畜牧行業(yè)管理，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、繁育、屠宰、加工、流通以及相關(guān)飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施畜牧行業(yè)管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.質(zhì)量安全第一原則：把保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，從養(yǎng)殖源頭到市場(chǎng)流通，確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買到安全放心的畜產(chǎn)品。3.促進(jìn)發(fā)展原則：積極引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.生態(tài)保護(hù)原則：在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.規(guī)劃制定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)等。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。2.禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定：按照環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并采取相應(yīng)的污染防治措施；適養(yǎng)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。3.養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：支持建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶進(jìn)入小區(qū)集中養(yǎng)殖。養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括畜禽舍、飼料儲(chǔ)存設(shè)施、糞便處理設(shè)施等，并符合動(dòng)物防疫條件。（二）養(yǎng)殖條件與要求1.場(chǎng)所選址：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好、交通便利、水源充足且符合衛(wèi)生要求的地方，距離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）以及屠宰場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的防疫距離。2.設(shè)施設(shè)備：養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽舍、通風(fēng)、采光、保暖、降溫等設(shè)施設(shè)備，以及飼料加工、儲(chǔ)存設(shè)施和糞便、污水等無(wú)害化處理設(shè)施。3.人員要求：養(yǎng)殖人員應(yīng)當(dāng)具備必要的養(yǎng)殖知識(shí)和技能，定期接受培訓(xùn)，掌握動(dòng)物疫病防治等相關(guān)知識(shí)。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)配備獸醫(yī)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)畜禽疫病防治和養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。（三）養(yǎng)殖檔案管理1.檔案建立：養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄畜禽品種、數(shù)量、來(lái)源、免疫、消毒、檢疫、病死畜禽無(wú)害化處理等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。2.檔案內(nèi)容：養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)包括畜禽的品種、數(shù)量、出生日期、購(gòu)入日期、免疫情況、用藥情況、飼料來(lái)源、出欄日期等詳細(xì)信息。三、繁育管理（一）種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、資金等條件，并符合種畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。2.許可程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。經(jīng)審核和評(píng)審合格的，發(fā)給種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）種畜禽質(zhì)量監(jiān)管1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：種畜禽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的品種標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，具備良好的遺傳性能和健康狀況。2.檢測(cè)與監(jiān)測(cè)：畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)種畜禽質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，確保種畜禽質(zhì)量安全。種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢測(cè)和監(jiān)測(cè)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。（三）畜禽繁育技術(shù)指導(dǎo)1.技術(shù)推廣：各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽繁育技術(shù)的推廣和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖戶的繁育水平。2.培訓(xùn)服務(wù)：開(kāi)展畜禽繁育技術(shù)培訓(xùn)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，幫助養(yǎng)殖戶掌握先進(jìn)的繁育技術(shù)和方法。四、飼料與獸藥管理（一）飼料管理1.生產(chǎn)許可：飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得飼料生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)飼料產(chǎn)品。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.產(chǎn)品質(zhì)量：飼料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得添加違禁藥物和其他有害物質(zhì)。飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。3.經(jīng)營(yíng)監(jiān)管：飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄飼料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料產(chǎn)品。（二）獸藥管理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可：獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得獸藥生產(chǎn)許可證，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸藥產(chǎn)品。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.產(chǎn)品質(zhì)量：獸藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得使用假劣獸藥和違禁藥物。獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。3.使用監(jiān)管：養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立獸藥使用記錄制度，如實(shí)記錄獸藥的名稱、劑型、規(guī)格、數(shù)量、使用日期、停藥期等內(nèi)容。禁止使用假劣獸藥和國(guó)家禁用的獸藥，嚴(yán)格遵守獸藥停藥期規(guī)定。五、動(dòng)物防疫管理（一）防疫制度與措施1.防疫責(zé)任：養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)物防疫制度，明確防疫責(zé)任，落實(shí)防疫措施。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫的第一責(zé)任人。2.免疫接種：按照國(guó)家和地方動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，對(duì)畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫接種，確保畜禽免疫密度和免疫質(zhì)量。3.消毒滅源：定期對(duì)畜禽舍、養(yǎng)殖環(huán)境等進(jìn)行消毒，殺滅病原微生物，防止疫病傳播。4.病死畜禽無(wú)害化處理：嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售病死畜禽。（二）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)計(jì)劃：畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期組織對(duì)畜禽疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括疫病種類、流行情況、抗體水平等。2.預(yù)警機(jī)制：建立動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、報(bào)告動(dòng)物疫病信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。（三）動(dòng)物檢疫1.產(chǎn)地檢疫：畜禽出售或調(diào)運(yùn)前，貨主應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)地檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)畜禽進(jìn)行檢疫，合格的出具檢疫證明。2.屠宰檢疫：畜禽屠宰前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行宰前檢疫，合格后方可進(jìn)入屠宰場(chǎng)屠宰。屠宰過(guò)程中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施同步檢疫，對(duì)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。六、畜禽屠宰管理（一）屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)立與管理1.設(shè)立條件：設(shè)立畜禽屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的條件，包括選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等方面的要求。2.許可程序：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核和核查合格的，發(fā)給畜禽屠宰許可證；不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.日常監(jiān)管：畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守屠宰操作規(guī)程和質(zhì)量安全管理制度。（二）屠宰操作規(guī)程1.宰前檢驗(yàn)：畜禽屠宰前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，檢查畜禽的健康狀況、免疫情況等，對(duì)不合格的畜禽不得屠宰。2.屠宰過(guò)程：屠宰過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)禁注水、注藥、添加其他物質(zhì)等違法行為。3.宰后檢驗(yàn)：畜禽屠宰后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，對(duì)胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，合格的畜禽產(chǎn)品方可出廠（場(chǎng)）銷售。（三）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1.質(zhì)量檢測(cè)：畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)內(nèi)容包括獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等。2.追溯體系：建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到銷售全過(guò)程的質(zhì)量信息可追溯。七、流通與市場(chǎng)管理（一）畜產(chǎn)品流通管理1.運(yùn)輸要求：運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用符合衛(wèi)生要求的運(yùn)輸工具，并采取必要的防護(hù)措施，防止疫病傳播和產(chǎn)品污染。運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入：畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫證明、檢驗(yàn)合格證明等。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.日常巡查：工商行政管理部門、畜牧獸醫(yī)行政主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的日常巡查，檢查畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、索證索票制度落實(shí)情況等。2.違法行為查處：對(duì)發(fā)現(xiàn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：畜牧獸醫(yī)行政主管部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)畜牧行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)殖條件、繁育管理、飼料獸藥使用、動(dòng)物防疫、畜禽屠宰、流通與市場(chǎng)管理等方