安吉余村管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安吉余村的規(guī)范化管理，提升村莊整體形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方政策，結(jié)合余村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安吉余村轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于村民居住區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民合法權(quán)益，營(yíng)造舒適、宜居的生活環(huán)境。3.生態(tài)優(yōu)先原則：牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率和水平。二、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.依據(jù)安吉縣整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合余村實(shí)際情況，編制余村村莊總體規(guī)劃，明確村莊發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局等。2.總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)政府部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，需向村委會(huì)提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、宅基地使用證明、房屋設(shè)計(jì)圖紙等。2.村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)部門審核。3.鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)部門審核通過(guò)后，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，村民方可開(kāi)工建設(shè)。4.建設(shè)項(xiàng)目必須符合村莊規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自改變建筑外觀、結(jié)構(gòu)和用途。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)村莊道路、橋梁、排水、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，保障村民生產(chǎn)生活需求。3.鼓勵(lì)村民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，通過(guò)村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集建設(shè)資金。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)余村境內(nèi)河流、湖泊、水庫(kù)等水資源的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放污水、傾倒垃圾等污染物。2.推廣節(jié)水措施，鼓勵(lì)村民節(jié)約用水，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。（二）森林資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林資源。2.加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)防火責(zé)任，設(shè)置防火警示標(biāo)志，配備必要的防火設(shè)施和器材。3.加強(qiáng)森林病蟲害防治，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置病蟲害疫情。（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境狀況。2.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)村民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1.引導(dǎo)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育具有余村特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，為其提供技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等服務(wù)。（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)1.制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，打造具有余村特色的旅游景點(diǎn)和線路。2.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施。3.規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等經(jīng)營(yíng)戶的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。4.加強(qiáng)旅游安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）工業(yè)產(chǎn)業(yè)1.嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，禁止引進(jìn)高污染、高能耗、低效益的企業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促其加強(qiáng)節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。3.引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五、公共秩序管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，定期組織清掃保潔。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)公共廁所、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清洗、消毒，確保設(shè)施完好、整潔衛(wèi)生。4.鼓勵(lì)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。（二）交通秩序管理1.加強(qiáng)村莊道路交通安全管理，設(shè)置交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人通行秩序。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停放管理，劃定停車區(qū)域，嚴(yán)禁亂停亂放。3.加強(qiáng)對(duì)摩托車、電動(dòng)車等車輛的管理，督促駕駛?cè)俗袷亟煌ㄒ?guī)則，佩戴安全頭盔。（三）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)村莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等市場(chǎng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。2.加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。六、社會(huì)事務(wù)管理（一）戶籍管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家戶籍管理規(guī)定，辦理村民戶籍遷入、遷出、出生、死亡等登記手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)戶籍檔案的管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、安全。（二）社會(huì)保障1.積極宣傳和落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障政策，確保村民應(yīng)保盡保。2.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保資金安全、規(guī)范使用。3.為村民提供就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）文化教育1.加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富村民精神文化生活，舉辦各類文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)未成年人的思想道德教育和法制教育，營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。（四）醫(yī)療衛(wèi)生1.加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.建立健全村民健康檔案，定期為村民提供免費(fèi)體檢和健康指導(dǎo)。3.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療安全。七、村民自治管理（一）村民會(huì)議1.村民會(huì)議是村民行使民主權(quán)利的最高決策機(jī)構(gòu)，由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。3.村民會(huì)議審議決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村莊規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支、土地承包等。（二）村民代表會(huì)議1.村民代表會(huì)議由村民推選的村民代表組成，村民代表人數(shù)根據(jù)村莊規(guī)模確定。2.村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。3.村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，聽(tīng)取和審議村委會(huì)工作報(bào)告，監(jiān)督村委會(huì)工作。（三）村民委員會(huì)1.村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員共三至七人組成。2.村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。3.村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等。（四）村務(wù)公開(kāi)1.建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，定期將村莊財(cái)務(wù)收支、重大事項(xiàng)決策、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況向村民