山東水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東水庫管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財產(chǎn)安全是水庫管理的首要任務(wù)。各項管理活動必須把保障安全放在首位，采取有效措施，防止水庫垮壩、洪水漫溢等事故發(fā)生。2.綜合效益原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一管理與分級負責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各級水行政主管部門及其他有關(guān)部門的管理職責(zé)，確保水庫管理工作協(xié)調(diào)、有序進行。4.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強水庫監(jiān)測、調(diào)度、維修養(yǎng)護等工作，提高水庫管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水庫規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，與水資源保護、防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境等相協(xié)調(diào)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制水庫建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。3.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水庫的功能定位、建設(shè)規(guī)模、選址、工程布局、建設(shè)時序等內(nèi)容，并進行科學(xué)論證。（二）項目審批1.新建、改建、擴建水庫項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。2.項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定進行審查和評估。3.項目初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門審批，其中大型水庫初步設(shè)計文件報省水行政主管部門審批，中型水庫初步設(shè)計文件報設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審批，小型水庫初步設(shè)計文件報縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實施，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。3.水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、水庫運行管理（一）運行管理單位1.水庫應(yīng)當(dāng)明確運行管理單位，負責(zé)水庫的日常運行管理工作。運行管理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平，配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。2.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定水庫運行管理制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。3.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督管理，定期報告水庫運行情況。（二）調(diào)度運用1.水庫調(diào)度應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行，確保水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。2.水庫調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的功能定位、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀、流域氣象水文條件等因素制定，并報上級水行政主管部門批準(zhǔn)。3.水庫調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責(zé)的原則，服從流域防汛指揮機構(gòu)和有管轄權(quán)的水行政主管部門的調(diào)度指揮。4.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強水庫監(jiān)測和分析，及時掌握水庫水位、水量、水質(zhì)等變化情況，為水庫調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。（三）安全管理1.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施的安全檢查和維護，確保工程設(shè)施安全運行。2.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對水庫大壩進行安全鑒定，并根據(jù)安全鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的措施。3.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，落實防汛搶險物資和隊伍，做好防汛搶險各項準(zhǔn)備工作。在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，及時做好洪水調(diào)度和搶險救災(zāi)工作。4.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強水庫水質(zhì)保護，防止水體污染，確保水庫水質(zhì)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（四）維修養(yǎng)護1.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定水庫維修養(yǎng)護計劃，并組織實施。2.水庫維修養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保工程設(shè)施完好，運行安全。3.水庫維修養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定籌集和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。四、水庫保護（一）水域保護1.水庫管理范圍和保護范圍內(nèi)的水域、灘地，任何單位和個人不得擅自占用、圍墾、填埋、堵截、遮掩水庫河道。2.在水庫管理范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)：建設(shè)跨庫、穿庫、臨庫的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物或者設(shè)施；取土、挖砂、采石、采礦、打井、鉆探、墾荒、葬墳等；堆放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；從事旅游、餐飲、住宿等經(jīng)營活動。3.在水庫保護范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)：建設(shè)鐵路、公路、橋梁、碼頭、管道、纜線等工程設(shè)施；從事爆破、打井、鉆探、采礦、采石、挖砂、取土等活動；排放污水、廢氣、廢渣等污染物。（二）水質(zhì)保護1.水庫水質(zhì)保護應(yīng)當(dāng)納入水資源保護規(guī)劃，采取有效措施，防止水體污染。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期拆除或者關(guān)閉。3.禁止向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達標(biāo)的污水、廢水、廢渣等污染物。禁止在水庫管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便等廢棄物。4.水庫周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護，控制水土流失，防止面源污染，保護水庫生態(tài)環(huán)境。（三）工程設(shè)施保護1.水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。2.禁止在水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施上進行爆破、打井、鉆探、采礦、采石、挖砂、取土等危害工程安全的活動。3.禁止在水庫管理范圍內(nèi)從事影響水庫工程安全和正常運行的其他活動。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫項目的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實施水庫建設(shè)項目的；未按照規(guī)定辦理水庫工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；水庫建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款：水庫運行管理單位未按照規(guī)定制定水庫運行管理制度和操作規(guī)程的；水庫運行管理單位未按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行調(diào)度的；水庫運行管理單位未按照規(guī)定對水庫大壩進行安全鑒定的；水庫運行管理單位未按照規(guī)定制定水庫防汛應(yīng)急預(yù)案的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不拆除或者不采取其他補救措施的，水行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行：在水庫管理范圍內(nèi)擅自占用、圍墾、填埋、堵截、遮掩水庫河道的；在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)跨庫、穿庫、臨庫的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物或者設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)的；在水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采石、采礦、打井、鉆探、墾荒、葬墳等未經(jīng)批準(zhǔn)的；在水庫管理范圍內(nèi)堆放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)的；在水庫管理范圍內(nèi)從事旅游、餐飲、住宿等經(jīng)營活動未經(jīng)批準(zhǔn)的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：在水庫保護范圍內(nèi)建設(shè)鐵路、公路、橋梁、碼頭、管道、纜線等工程設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)的；在水庫保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、鉆探、采礦、采石、挖砂、取土等活動未經(jīng)批準(zhǔn)的；在水庫保護范圍內(nèi)排放污水、廢氣、廢渣等污染物未經(jīng)批準(zhǔn)的。5.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款：侵占、毀壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的；在水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施上進行爆破、打井、鉆探、采礦、采石、挖砂、取土等危害工程安全活動的。（二）對違法行為的處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，