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市小廣告管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市小廣告管理,規(guī)范小廣告張貼、散發(fā)等行為,維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生,依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)小廣告的管理活動(dòng)。本辦法所稱小廣告,是指未經(jīng)批準(zhǔn),在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木及地面上張貼、涂寫、刻畫、噴涂或者以其他方式散發(fā)的各類商業(yè)廣告、宣傳品、啟事等。管理原則小廣告管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合治理的原則。市、區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小廣告管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。城市管理綜合執(zhí)法部門(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)對(duì)違反本辦法規(guī)定張貼、涂寫、刻畫、噴涂或者散發(fā)小廣告的行為實(shí)施行政處罰。工商行政管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé),做好小廣告管理的相關(guān)工作。管理職責(zé)1.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)小廣告違法行為進(jìn)行查處,依法責(zé)令違法行為人清除非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂的小廣告,并可處以罰款;對(duì)利用車輛等交通工具在道路及其他公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告的,依法予以處罰。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)小廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處虛假違法廣告行為。對(duì)未經(jīng)工商行政管理部門登記擅自發(fā)布廣告的,依法予以處罰。3.公安部門負(fù)責(zé)依法查處張貼、涂寫、刻畫、噴涂或者散發(fā)小廣告過程中涉及的治安、刑事違法行為。對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依法予以處罰。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的小廣告清理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋,防止小廣告張貼。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)督促公共交通運(yùn)營(yíng)單位做好公交車、出租車等公共交通工具內(nèi)的小廣告清理工作,對(duì)在公共交通工具內(nèi)散發(fā)小廣告的行為進(jìn)行勸阻。6.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)管,依法查處非法行醫(yī)廣告等違法行為。7.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)小廣告噴涂等行為造成環(huán)境污染的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處相關(guān)違法行為。小廣告發(fā)布規(guī)范禁止發(fā)布區(qū)域1.城市主次干道兩側(cè)建筑物的外立面、公共設(shè)施、樹木及地面等禁止張貼、涂寫、刻畫、噴涂小廣告。2.文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、廣場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、體育館等公共場(chǎng)所禁止張貼、涂寫、刻畫、噴涂小廣告。3.居民小區(qū)樓道、電梯間、外墻等部位禁止張貼、涂寫、刻畫、噴涂小廣告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)小廣告的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法張貼行為。發(fā)布要求1.經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的小廣告,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、范圍內(nèi)按照規(guī)定的形式、規(guī)格發(fā)布,不得擅自擴(kuò)大發(fā)布范圍或者改變發(fā)布形式。2.小廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。涉及醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.禁止在小廣告中發(fā)布色情、暴力、恐怖、迷信、賭博等違法有害信息。審批程序1.申請(qǐng)發(fā)布小廣告的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門提出書面申請(qǐng),并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、廣告內(nèi)容樣稿等相關(guān)材料。2.城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的,予以批準(zhǔn),并發(fā)放小廣告發(fā)布許可證;對(duì)不符合規(guī)定的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。3.取得小廣告發(fā)布許可證的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容、范圍、期限等進(jìn)行發(fā)布。需要變更發(fā)布內(nèi)容、范圍、期限等的,應(yīng)當(dāng)提前向城管執(zhí)法部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。清理與整治日常清理1.城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全小廣告日常清理機(jī)制,定期組織對(duì)城市主次干道、公共場(chǎng)所等區(qū)域的小廣告進(jìn)行清理??梢酝ㄟ^購(gòu)買服務(wù)等方式,委托專業(yè)清理隊(duì)伍進(jìn)行清理。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小廣告的日常清理工作。發(fā)現(xiàn)非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂小廣告的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并報(bào)告城管執(zhí)法部門。3.公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好公交車、出租車等公共交通工具內(nèi)小廣告的日常清理工作,保持車內(nèi)整潔。專項(xiàng)整治1.市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,定期組織開展小廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。城管執(zhí)法部門會(huì)同相關(guān)部門,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的小廣告進(jìn)行集中清理和查處。2.在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,城管執(zhí)法部門可以采取以下措施:責(zé)令違法行為人限期清除非法張貼、涂寫、刻畫、噴涂的小廣告;對(duì)拒不清除的,依法代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);依法對(duì)違法行為人處以罰款;對(duì)利用車輛等交通工具在道路及其他公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告的,依法暫扣車輛及散發(fā)工具。技術(shù)防控1.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)小廣告的防控。例如,可以在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)控小廣告張貼、散發(fā)情況;利用數(shù)字化城管平臺(tái),對(duì)小廣告信息進(jìn)行采集、分析和處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和交辦問題。2.推廣使用環(huán)保型廣告材料,減少小廣告張貼、涂寫、刻畫、噴涂對(duì)環(huán)境的污染。鼓勵(lì)采用張貼欄、電子顯示屏等形式發(fā)布廣告,規(guī)范廣告發(fā)布行為。法律責(zé)任對(duì)違法行為人的處罰1.違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、涂寫、刻畫、噴涂或者散發(fā)小廣告的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令清除,并處以[X]元以上[X]元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.利用車輛等交通工具在道路及其他公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處以[X]元以上[X]元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.小廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)部門依法予以處罰。例如,虛假違法廣告由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。4.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)小廣告清理工作的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.公共交通運(yùn)營(yíng)單位未做好公交車、出租車等公共交通工具內(nèi)小廣告清理工作的,由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以[X]元以上[X]元以下罰款。信用懲戒1.建立小廣告違法行為信用記錄制度,對(duì)違法張貼、涂寫、刻畫、噴涂或者散發(fā)小廣告的單位和個(gè)人,將其違

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