政府產(chǎn)品管理辦法一、總則（一）目的為加強政府產(chǎn)品管理，規(guī)范政府產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、供應、使用及監(jiān)督等環(huán)節(jié)，提高政府產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，滿足政府部門履行職能和社會公眾需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府部門所涉及的各類產(chǎn)品，包括但不限于辦公用品、辦公設備、公共服務設施、信息化產(chǎn)品、民生保障產(chǎn)品等。（三）基本原則1.合法性原則：政府產(chǎn)品的管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保產(chǎn)品的采購、使用等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量標準，保障產(chǎn)品性能穩(wěn)定、安全可靠。3.效益原則：注重產(chǎn)品的性價比，在滿足需求的前提下，合理控制成本，提高財政資金使用效益。4.公開透明原則：產(chǎn)品采購、驗收等過程應遵循公開透明的原則，接受社會監(jiān)督。（四）職責分工1.政府產(chǎn)品管理部門負責制定政府產(chǎn)品管理的政策、制度和標準；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府產(chǎn)品的采購、供應等工作；監(jiān)督檢查政府產(chǎn)品管理相關規(guī)定的執(zhí)行情況。2.使用部門提出產(chǎn)品需求，參與產(chǎn)品選型、驗收等工作；負責產(chǎn)品的日常使用和維護管理。3.財政部門負責審核政府產(chǎn)品采購預算，安排采購資金；監(jiān)督采購資金的使用情況。4.審計部門對政府產(chǎn)品采購、使用等環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，確保財政資金使用合規(guī)、有效。二、產(chǎn)品需求管理（一）需求提出1.使用部門應根據(jù)工作實際和業(yè)務發(fā)展需要，定期梳理產(chǎn)品需求。需求應明確產(chǎn)品的功能、性能、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.對于重大項目或特殊需求，使用部門應進行充分的調(diào)研和論證，形成詳細的需求報告。（二）需求審核1.政府產(chǎn)品管理部門收到使用部門提交的需求后，應組織相關人員進行審核。審核內(nèi)容包括需求的合理性、必要性、合規(guī)性等。2.財政部門參與需求審核，從資金安排的可行性角度提出意見。（三）需求變更1.在產(chǎn)品采購過程中，如因特殊情況需要變更需求，使用部門應提出書面申請，說明變更的原因、內(nèi)容及對采購項目的影響。2.政府產(chǎn)品管理部門會同相關部門對需求變更申請進行審核，必要時組織專家論證。經(jīng)審核同意的需求變更，應及時通知采購部門等相關方。三、產(chǎn)品采購管理（一）采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、有眾多潛在供應商的項目。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，可采用邀請招標方式。3.競爭性談判：符合相應情形的采購項目，可通過競爭性談判方式確定供應商。4.單一來源采購：只能從唯一供應商處采購的，或發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的等情形，采用單一來源采購。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價方式。（二）采購程序1.編制采購計劃：政府產(chǎn)品管理部門根據(jù)審核后的需求，結(jié)合財政預算安排，編制采購計劃，明確采購項目、采購方式、采購時間等內(nèi)容。2.發(fā)布采購信息：按照選定的采購方式，通過指定的媒體發(fā)布采購公告或邀請書等采購信息。3.供應商報名與資格審查：接受供應商報名，對報名供應商進行資格審查，確定符合條件的供應商名單。4.采購文件編制與發(fā)放：編制采購文件，向資格審查合格的供應商發(fā)放采購文件。5.開標、評標或談判：按照規(guī)定的時間和地點組織開標、評標或談判活動，確定中標或成交供應商。6.簽訂采購合同：采購人與中標或成交供應商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（三）采購監(jiān)督1.政府產(chǎn)品管理部門應加強對采購活動的監(jiān)督，確保采購程序合法、公正、公平。2.財政部門對采購資金的使用和支付進行監(jiān)督管理。3.審計部門依法對采購項目進行審計監(jiān)督。四、產(chǎn)品供應管理（一）供應商管理1.建立供應商庫，對供應商的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等進行綜合評估，定期更新供應商庫信息。2.對供應商的履約情況進行跟蹤考核，對于出現(xiàn)嚴重違約行為的供應商，取消其入庫資格。（二）產(chǎn)品交付1.供應商應按照采購合同約定的時間、地點和方式交付產(chǎn)品。2.交付產(chǎn)品時，應提供產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件、使用說明書等相關資料。（三）產(chǎn)品驗收1.使用部門負責組織產(chǎn)品驗收工作，政府產(chǎn)品管理部門等相關部門參與。2.驗收人員應按照采購合同和相關標準對產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進行逐一核對，填寫驗收報告。3.對于驗收不合格的產(chǎn)品，應及時通知供應商進行整改或退換貨。五、產(chǎn)品使用管理（一）使用培訓1.供應商應對使用部門的相關人員進行產(chǎn)品使用培訓，確保其熟悉產(chǎn)品的性能、操作方法和注意事項。2.使用部門應組織內(nèi)部培訓，提高本部門人員的產(chǎn)品使用技能。（二）日常維護1.使用部門負責產(chǎn)品的日常維護管理，制定維護計劃，定期對產(chǎn)品進行檢查、保養(yǎng)和維修。2.對于需要專業(yè)維修的產(chǎn)品，使用部門應及時聯(lián)系供應商或?qū)I(yè)維修機構(gòu)進行維修。（三）報廢管理1.產(chǎn)品達到報廢條件時，使用部門應填寫報廢申請，說明報廢原因、產(chǎn)品情況等。2.政府產(chǎn)品管理部門會同財政、審計等部門對報廢申請進行審核，批準后按照規(guī)定進行報廢處理。六、產(chǎn)品質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標準制定1.政府產(chǎn)品管理部門應會同相關部門制定政府產(chǎn)品的質(zhì)量標準，明確產(chǎn)品的各項質(zhì)量指標。2.質(zhì)量標準應符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并根據(jù)實際情況適時進行修訂。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.定期對政府產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，可采用抽檢、專項檢查等方式。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責令相關責任單位限期整改，整改不合格的產(chǎn)品不得繼續(xù)使用。（三）質(zhì)量投訴處理1.設立質(zhì)量投訴渠道，接受社會公眾對政府產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴。2.對質(zhì)量投訴進行調(diào)查核實，及時處理投訴事項，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。七、信息化產(chǎn)品管理（一）需求管理1.信息化產(chǎn)品需求應注重與業(yè)務流程的融合，充分考慮數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)兼容性等因素。2.加強信息化產(chǎn)品需求的前瞻性研究，適應信息技術發(fā)展和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。（二）采購管理1.信息化產(chǎn)品采購應注重技術方案的可行性和先進性，鼓勵采用新技術、新模式。2.加強對信息化產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的管理，確保采購產(chǎn)品的合法使用。（三）使用管理1.建立信息化產(chǎn)品使用管理制度，規(guī)范用戶操作行為，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2.加強信息化產(chǎn)品的數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。八、應急產(chǎn)品管理（一）應急產(chǎn)品儲備1.建立應急產(chǎn)品儲備制度，確定應急產(chǎn)品儲備目錄和儲備數(shù)量。2.按照規(guī)定的儲備方式和地點進行應急產(chǎn)品儲備，定期對應急產(chǎn)品進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。（二）應急采購1.在突發(fā)緊急情況下，如需緊急采購應急產(chǎn)品，可按照簡化程序進行采購，但應確保采購過程合法合規(guī)。2.應急采購完成后，應及時補辦相關手續(xù)。（三）應急使用1.發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)應急處置需要，及時調(diào)配和使用應急產(chǎn)品。2.使用后，對應急產(chǎn)品的使用情況進行記錄和總結(jié)，對應急產(chǎn)品儲備進行補充和調(diào)整。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府產(chǎn)品管理部門會同相關部門定期對政府產(chǎn)品管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括需求管理、采購管理、供應管理、使用管理、質(zhì)量管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令相關責任單位