山寨社團(tuán)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對(duì)山寨社團(tuán)的管理，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和行業(yè)環(huán)境，保障合法社團(tuán)及相關(guān)組織、個(gè)人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類(lèi)山寨社團(tuán)，包括但不限于以虛假名義成立、冒用合法社團(tuán)名稱或相似名稱進(jìn)行活動(dòng)，且從事非法或有害活動(dòng)的組織?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)山寨社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)管和處置。2.預(yù)防為主原則：通過(guò)加強(qiáng)宣傳、信息監(jiān)測(cè)等手段，預(yù)防山寨社團(tuán)的滋生和發(fā)展。3.綜合治理原則：聯(lián)合多部門(mén)力量，共同打擊山寨社團(tuán)的違法違規(guī)行為。山寨社團(tuán)的界定名稱特征1.與合法登記的社團(tuán)名稱高度相似，易造成混淆。2.使用生僻、怪異或故意誤導(dǎo)公眾的名稱，以掩蓋其非法目的。3.未經(jīng)合法授權(quán)，擅自使用知名社團(tuán)的簡(jiǎn)稱或變體名稱。行為特征1.以開(kāi)展公益活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)服務(wù)等為名，實(shí)則進(jìn)行非法斂財(cái)、詐騙、傳銷(xiāo)等活動(dòng)。2.未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自舉辦各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，并向參與者收取高額費(fèi)用。3.利用虛假宣傳手段，夸大組織實(shí)力和活動(dòng)效果，誤導(dǎo)公眾參與。組織特征1.沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所不穩(wěn)定，頻繁更換地點(diǎn)。2.內(nèi)部管理混亂，缺乏明確的組織架構(gòu)和規(guī)章制度。3.成員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性大，且多為臨時(shí)招募。管理職責(zé)分工民政部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)的登記管理工作，依法審查社團(tuán)的成立、變更、注銷(xiāo)申請(qǐng)。2.對(duì)山寨社團(tuán)進(jìn)行甄別和認(rèn)定，對(duì)未經(jīng)登記擅自以社團(tuán)名義進(jìn)行活動(dòng)的，依法予以取締。3.建立健全社團(tuán)登記管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)名稱的審核和公示，防止山寨社團(tuán)名稱的出現(xiàn)。公安部門(mén)1.依法打擊山寨社團(tuán)涉及的違法犯罪活動(dòng)，如詐騙、非法集資、傳銷(xiāo)等。2.協(xié)助民政部門(mén)開(kāi)展對(duì)山寨社團(tuán)的取締工作，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。3.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置山寨社團(tuán)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法宣傳和活動(dòng)。工商行政管理部門(mén)1.對(duì)涉及山寨社團(tuán)的企業(yè)登記注冊(cè)行為進(jìn)行監(jiān)管，防止其利用企業(yè)登記進(jìn)行非法活動(dòng)。2.依法查處山寨社團(tuán)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。3.配合民政部門(mén)和公安部門(mén)，對(duì)山寨社團(tuán)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。其他相關(guān)部門(mén)各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助民政部門(mén)等做好對(duì)山寨社團(tuán)的管理工作。如教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)的山寨社團(tuán)進(jìn)行排查和處理；文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文化領(lǐng)域的山寨社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)管等。山寨社團(tuán)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制1.建立多渠道的山寨社團(tuán)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等。2.民政部門(mén)定期與公安、工商等部門(mén)進(jìn)行信息共享和溝通，及時(shí)掌握山寨社團(tuán)的動(dòng)態(tài)信息。3.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)社團(tuán)名稱、活動(dòng)信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似山寨社團(tuán)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。預(yù)警措施1.對(duì)于監(jiān)測(cè)到的疑似山寨社團(tuán)信息，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。2.根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管等。3.對(duì)可能引發(fā)重大社會(huì)影響的山寨社團(tuán)活動(dòng)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。山寨社團(tuán)的取締與處罰取締程序1.民政部門(mén)在認(rèn)定某組織為山寨社團(tuán)后，應(yīng)依法下達(dá)取締決定書(shū)。2.責(zé)令山寨社團(tuán)停止一切活動(dòng)，并封存其印章、文件、資料等。3.通知相關(guān)部門(mén)協(xié)助執(zhí)行取締決定，包括凍結(jié)其銀行賬戶、查封辦公場(chǎng)所等。處罰措施1.對(duì)山寨社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處罰，如罰款、拘留等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等。3.對(duì)參與山寨社團(tuán)活動(dòng)的個(gè)人，如會(huì)員、參與者等，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其退出非法組織。財(cái)產(chǎn)處置1.對(duì)山寨社團(tuán)的非法所得，依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。2.對(duì)用于非法活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)，如辦公設(shè)備、宣傳資料等，依法進(jìn)行查封、扣押和處置。3.在處置財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保財(cái)產(chǎn)處置的合法性和公正性。宣傳與教育宣傳內(nèi)容1.向社會(huì)公眾廣泛宣傳山寨社團(tuán)的危害，提高公眾的識(shí)別能力和防范意識(shí)。2.宣傳合法社團(tuán)的登記管理規(guī)定和成立條件，引導(dǎo)公眾通過(guò)正規(guī)渠道參與社團(tuán)活動(dòng)。3.公布舉報(bào)渠道和方式，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)山寨社團(tuán)的違法違規(guī)行為。宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)布典型案例和警示信息。2.借助微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，制作生動(dòng)形象的宣傳視頻和圖文資料，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，如在社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等地舉辦宣傳講座和咨詢活動(dòng)，面對(duì)面解答公眾疑問(wèn)。教育活動(dòng)1.針對(duì)可能參與山寨社團(tuán)活動(dòng)的重點(diǎn)人群，如老年人、學(xué)生、求職者等，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。2.通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等形式，提高重點(diǎn)人群對(duì)山寨社團(tuán)的辨別能力和法律意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)山寨社團(tuán)的識(shí)別和防范能力，規(guī)范社團(tuán)管理工作。爭(zhēng)議處理申訴渠道1.山寨社團(tuán)對(duì)取締決定或處罰措施不服的，可以在規(guī)定期限內(nèi)依法向作出決定的部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)提出申訴。2.申訴應(yīng)以書(shū)面形式提出，并說(shuō)明申訴理由和事實(shí)依據(jù)。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到申訴材料后，及時(shí)進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。復(fù)議與訴訟1.如對(duì)申訴答復(fù)不滿意，山寨社團(tuán)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.在復(fù)議或訴訟過(guò)程中，原取締