城市社會(huì)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)城市社會(huì)管理，維護(hù)城市社會(huì)秩序，保障城市居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的和諧、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)范城市社會(huì)管理行為，提高管理效能，營(yíng)造良好的城市社會(huì)環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市社會(huì)管理活動(dòng)，包括但不限于城市治安管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共秩序管理、社區(qū)建設(shè)與管理、社會(huì)組織管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則始終把人民群眾的利益放在首位，充分尊重和保障公民的權(quán)利，以人民滿意為城市社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市社會(huì)管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保管理活動(dòng)的合法性和公正性。3.綜合治理原則整合政府、社會(huì)、企業(yè)等各方資源，形成共建共享的城市社會(huì)管理格局，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，綜合解決城市社會(huì)管理中的各種問題。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)和支持城市社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市社會(huì)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。二、城市治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.加強(qiáng)警力部署根據(jù)城市不同區(qū)域的治安狀況和人口密度，合理配置警力資源，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所的安全。建立常態(tài)化巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次和密度，提高見警率。2.完善技防設(shè)施加大對(duì)城市治安防控技防設(shè)施的投入，建設(shè)覆蓋城市主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。推廣應(yīng)用智能門禁、車輛識(shí)別等技術(shù)，提高居民小區(qū)和單位的安全防范能力。3.強(qiáng)化群防群治組織動(dòng)員社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工等社會(huì)力量參與治安防范工作，建立健全治安志愿者隊(duì)伍、社區(qū)巡邏隊(duì)等群防群治組織。加強(qiáng)對(duì)群防群治組織的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。（二）違法犯罪打擊1.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重影響城市治安的違法犯罪行為，維護(hù)城市社會(huì)秩序。加強(qiáng)對(duì)違法犯罪線索的收集和研判，提高打擊違法犯罪的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。2.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作建立與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合巡邏、協(xié)同辦案等方面的合作，共同打擊跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)區(qū)域治安穩(wěn)定。（三）特殊人群管理1.重點(diǎn)人員管控對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管理，建立健全檔案，落實(shí)管控措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育、幫扶和轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防和減少其重新違法犯罪。2.流浪乞討人員救助完善流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高救助服務(wù)水平。做好流浪乞討人員的主動(dòng)救助、臨時(shí)安置和返鄉(xiāng)護(hù)送等工作，保障其基本生活權(quán)益。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.合理規(guī)劃布局根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口分布情況，合理規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局合理、數(shù)量充足，滿足城市居民的使用需求。2.加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)建立健全環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（二）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、水域環(huán)境衛(wèi)生等方面的作業(yè)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的監(jiān)督管理，確保作業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。2.提高作業(yè)質(zhì)量加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的作業(yè)設(shè)備和技術(shù)，提高作業(yè)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。（三）垃圾分類管理1.加強(qiáng)宣傳教育廣泛開展垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)，提高城市居民的垃圾分類意識(shí)。通過多種形式的宣傳，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。2.完善分類設(shè)施按照垃圾分類要求，在城市居民小區(qū)、公共場(chǎng)所等設(shè)置分類垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)等設(shè)施，為垃圾分類投放提供便利條件。加強(qiáng)對(duì)垃圾分類設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常使用。3.推進(jìn)分類處理建立健全垃圾分類處理體系，加強(qiáng)對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與垃圾分類處理，提高垃圾分類處理的專業(yè)化水平。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)加大對(duì)城市交通設(shè)施的投入，完善道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。2.規(guī)范交通行為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為的查處力度，依法整治亂停亂放、闖紅燈、逆行等違法行為。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識(shí)和文明出行素質(zhì)。3.發(fā)展公共交通優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率。鼓勵(lì)市民綠色出行，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，改善城市空氣質(zhì)量。（二）市場(chǎng)秩序管理1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管加大對(duì)各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。2.整治占道經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)對(duì)城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)整治，依法取締各類占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，維護(hù)城市道路暢通和市容市貌整潔。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，引導(dǎo)其進(jìn)入指定的市場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。（三）文化娛樂場(chǎng)所管理1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的日常監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的安全管理，確保場(chǎng)所內(nèi)人員和設(shè)施的安全。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的內(nèi)容監(jiān)管，禁止傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害內(nèi)容。2.打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)厲打擊文化娛樂場(chǎng)所的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、接納未成年人等。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場(chǎng)所的聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。五、社區(qū)建設(shè)與管理（一）社區(qū)組織建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。2.完善社區(qū)自治組織健全社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)自治組織，完善自治章程和議事規(guī)則，保障居民的民主權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高社區(qū)自治水平。（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.合理規(guī)劃布局根據(jù)社區(qū)居民的需求，合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等。確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施的布局合理、功能完善，滿足居民的多樣化需求。2.加強(qiáng)設(shè)施管理建立健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（三）社區(qū)服務(wù)管理1.拓展服務(wù)內(nèi)容豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等全方位的社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。2.提高服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。建立健全社區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)處理居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的投訴和建議，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。六、社會(huì)組織管理（一）社會(huì)組織培育發(fā)展1.加大扶持力度制定出臺(tái)扶持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，加大對(duì)社會(huì)組織的資金、場(chǎng)地、人才等方面的扶持力度。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與城市社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮其積極作用。2.加強(qiáng)孵化培育建立社會(huì)組織孵化基地，為初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供孵化培育服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自身能力建設(shè)水平。（二）社會(huì)組織規(guī)范管理1.完善登記管理制度嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，做好社會(huì)組織的登記管理工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織登記申請(qǐng)的審核把關(guān)，確保社會(huì)組織的合法性和規(guī)范性。2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查建立健全社會(huì)組織監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)、活動(dòng)監(jiān)管等方面的工作，規(guī)范社會(huì)組織的行為。（三）社會(huì)組織作用發(fā)揮1.引導(dǎo)參與社會(huì)治理鼓勵(lì)社會(huì)組織參與城市社會(huì)治理，發(fā)揮其在矛盾糾紛調(diào)解、公益事業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等方面的積極