山西防疫管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合山西省實際情況，制定本防疫管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及個人在防疫工作中的行為規(guī)范和管理要求。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化防疫知識宣傳教育，提高公眾自我防護意識，加強各類場所和活動的防疫措施，從源頭上預(yù)防疫情傳播。2.科學(xué)精準：依據(jù)疫情形勢和科學(xué)依據(jù)，實施精準防控策略，合理劃分風(fēng)險等級，采取差異化的防疫措施，避免過度防控。3.依法依規(guī)：嚴格遵守國家和地方有關(guān)防疫的法律法規(guī)，確保防疫工作在法治軌道上進行。4.聯(lián)防聯(lián)控：建立政府、部門、單位、社區(qū)、個人等多方協(xié)同的防疫工作機制，形成全社會共同參與的防疫合力。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診等制度，做好發(fā)熱病人、呼吸道癥狀病人的登記、報告和轉(zhuǎn)診工作。加強對住院病人的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例。2.社區(qū)監(jiān)測：社區(qū)（村）要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進行健康監(jiān)測，及時掌握人員流動和健康狀況。3.重點場所監(jiān)測：學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、商場超市、酒店賓館、交通場站等重點場所要按照相關(guān)規(guī)定，做好人員體溫檢測、健康碼查驗等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。4.監(jiān)測信息報告：各級各類監(jiān)測機構(gòu)要按照規(guī)定的報告時限和程序，及時、準確地向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告疫情監(jiān)測信息。衛(wèi)生健康部門要對報告信息進行審核、分析和研判，及時發(fā)布疫情動態(tài)。（二）預(yù)警機制1.風(fēng)險評估：衛(wèi)生健康部門要定期組織開展疫情風(fēng)險評估，綜合考慮疫情形勢、傳播風(fēng)險、防控措施等因素，對不同地區(qū)、不同場所的疫情風(fēng)險進行科學(xué)評估，確定風(fēng)險等級。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布疫情預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、防控要求和應(yīng)對措施。預(yù)警信息要通過多種渠道向社會公眾發(fā)布，確保信息傳遞及時、準確。3.應(yīng)急響應(yīng)：各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，采取針對性的防控措施，有效應(yīng)對疫情風(fēng)險。三、人員管理（一）人員健康管理1.個人防護：公眾要增強自我防護意識，養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。在公共場所和人員密集場所，要自覺遵守防疫規(guī)定，配合做好防疫工作。2.健康監(jiān)測：各類單位要組織員工進行每日健康監(jiān)測，做好體溫檢測、癥狀詢問等工作。員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，要及時報告單位，并按照規(guī)定就醫(yī)。3.疫苗接種：積極推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)筑群體免疫屏障。符合接種條件的人員要應(yīng)接盡接，按照接種程序和要求，按時完成疫苗接種。（二）人員流動管理1.省內(nèi)流動：省內(nèi)人員在低風(fēng)險地區(qū)之間流動時，要持健康碼“綠碼”通行，無需提供核酸檢測陰性證明。在中高風(fēng)險地區(qū)所在縣（市、區(qū)）的人員，原則上不離開本地，確需離開的，須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。2.跨省流動：跨省流動人員要按照目的地疫情防控要求，主動配合做好核酸檢測、健康碼查驗等工作。對有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史的人員，嚴格落實相關(guān)管控措施。3.特殊人群流動：老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、殘疾人等特殊人群在流動時，要給予必要的幫助和照顧，確保其出行安全和便利。對因就醫(yī)、探病等特殊情況需要流動的，要開辟綠色通道，優(yōu)先保障其通行。（三）重點人員管理1.密切接觸者：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者，要實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行管理，確保隔離期間的生活保障和健康監(jiān)測。2.次密切接觸者：對密切接觸者的密切接觸者，要實施居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，做好健康監(jiān)測和核酸檢測等工作。3.高風(fēng)險崗位人員：對從事進口冷鏈食品、口岸檢疫、船舶引航、航空空勤、生鮮市場、公共交通、醫(yī)療疾控等高風(fēng)險崗位的人員，要嚴格落實閉環(huán)管理、定期核酸檢測等防控措施。四、場所管理（一）公共場所管理1.通風(fēng)消毒：商場超市、酒店賓館、影劇院、圖書館、體育館等公共場所要加強通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通。定期對場所進行清潔消毒，特別是對電梯按鈕、門把手、公共衛(wèi)生間等高頻接觸部位要增加消毒頻次。2.限流限量：根據(jù)場所承載能力，合理控制人員流量，采取限流限量、預(yù)約錯峰等措施，避免人員聚集。在場所入口處要設(shè)置體溫檢測點，安排專人負責(zé)查驗健康碼、行程碼等。3.健康提示：在公共場所顯著位置張貼防疫宣傳海報，播放防疫宣傳視頻，提醒公眾做好個人防護，遵守防疫規(guī)定。對未佩戴口罩的人員要及時進行勸阻。（二）學(xué)校及托幼機構(gòu)管理1.日常防控：學(xué)校和托幼機構(gòu)要落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強對師生員工的健康管理。做好校園環(huán)境衛(wèi)生整治，保持教室、宿舍、食堂等場所清潔衛(wèi)生。2.疫苗接種：按照教育部門和衛(wèi)生健康部門的要求，組織師生員工按時接種新冠病毒疫苗，做到應(yīng)接盡接。3.教學(xué)活動管理：合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，督促其落實防疫措施。（三）養(yǎng)老機構(gòu)管理1.封閉管理：養(yǎng)老機構(gòu)要實施封閉管理，暫停外來人員探視。工作人員進入機構(gòu)要嚴格落實體溫檢測、健康碼查驗、核酸檢測等措施，定期進行健康監(jiān)測。2.健康服務(wù)：加強對老年人的健康管理，做好日常健康監(jiān)測和慢性病管理。為老年人提供必要的防疫物資和心理疏導(dǎo)服務(wù)，保障老年人的身心健康。3.食品衛(wèi)生管理：嚴格落實食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品安全。加強對養(yǎng)老機構(gòu)食堂的清潔消毒，保障用餐環(huán)境安全。（四）醫(yī)療機構(gòu)管理1.預(yù)檢分診：醫(yī)療機構(gòu)要在入口處設(shè)置預(yù)檢分診點，對所有進入人員進行體溫檢測、健康碼查驗和流行病學(xué)史詢問。對發(fā)熱病人要引導(dǎo)至發(fā)熱門診就診，嚴格落實閉環(huán)管理。2.發(fā)熱門診管理：發(fā)熱門診要嚴格按照規(guī)范設(shè)置，配備充足的醫(yī)護人員和防護物資。對發(fā)熱病人要進行詳細的病史詢問、體格檢查和實驗室檢查，及時排查病因，規(guī)范處置。3.住院病區(qū)管理：住院病區(qū)要實行封閉管理，嚴格限制探視和陪護。對新入院患者要進行核酸檢測，檢測結(jié)果陰性方可辦理入院手續(xù)。加強對住院患者和陪護人員的健康監(jiān)測，做好病房的清潔消毒工作。五、疫情處置（一）疫情報告1.報告時限：各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例和無癥狀感染者后，要在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報，并及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情線索后，要及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。2.報告內(nèi)容：疫情報告要包括病例的基本信息、發(fā)病情況、診療經(jīng)過、流行病學(xué)史等內(nèi)容，確保報告信息準確、完整。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)疫情嚴重程度和傳播風(fēng)險，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)響應(yīng)級別，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置機制，采取針對性的防控措施。2.響應(yīng)措施：在不同響應(yīng)級別下，采取的措施包括但不限于人員管控、場所封控、核酸檢測、醫(yī)療救治、物資保障等。要確保各項措施落實到位，有效控制疫情傳播。（三）醫(yī)療救治1.定點醫(yī)院：確定定點醫(yī)院負責(zé)收治確診病例和疑似病例，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，按照診療規(guī)范進行治療。加強對定點醫(yī)院的管理，做好醫(yī)院感染防控工作。2.醫(yī)療資源調(diào)配：根據(jù)疫情形勢，合理調(diào)配醫(yī)療資源，確保醫(yī)療救治工作的順利進行。組織專家團隊對重癥患者進行會診和救治，提高救治成功率。3.中西醫(yī)結(jié)合治療：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨特優(yōu)勢，運用中醫(yī)藥方法開展預(yù)防、治療和康復(fù)工作，提高患者治愈率，降低病亡率。（四）流行病學(xué)調(diào)查1.調(diào)查隊伍：組建專業(yè)的流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負責(zé)對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的流行病學(xué)史進行調(diào)查，追蹤密切接觸者和次密切接觸者。2.調(diào)查方法：采用現(xiàn)場調(diào)查、電話調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方法，全面、深入地了解病例的活動軌跡、接觸人員等信息，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。3.調(diào)查結(jié)果應(yīng)用：及時將流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果反饋給相關(guān)部門，為疫情處置和防控措施調(diào)整提供參考。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，堵塞防控漏洞。（五）消毒消殺1.消毒消殺范圍：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者居住場所、活動場所、工作場所等進行全面消毒消殺，對其使用過的物品、排泄物等進行規(guī)范處理。2.消毒消殺方法：按照國家有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范，選用合適的消毒藥劑和消毒方法，確保消毒消殺效果。加強對消毒消殺人員的培訓(xùn)，提高消毒消殺工作質(zhì)量。3.效果評估：定期對消毒消殺效果進行評估，確保消毒消殺工作達到預(yù)期目標。對消毒消殺效果不達標的區(qū)域要及時進行重新消毒消殺。六、物資保障（一）物資儲備1.儲備種類：建立健全防疫物資儲備制度，儲備口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、測溫儀、核酸檢測試劑等防疫物資，確保物資種類齊全、數(shù)量充足。2.儲備數(shù)量：根據(jù)疫情防控需要和人口規(guī)模，合理確定防疫物資儲備數(shù)量，滿足疫情防控期間的物資需求。3.儲備管理：加強對防疫物資儲備的管理，建立物資臺賬，定期盤點物資庫存，確保物資質(zhì)量安全。做好物資的出入庫登記和管理，防止物資浪費和丟失。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機制：建立防疫物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情形勢和各地物資需求情況，及時調(diào)配物資。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保物資調(diào)配順暢。2.調(diào)配原則：按照“先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的原則，優(yōu)先保障疫情防控一線的物資需求。對物資短缺的地區(qū)，要及時給予支持和援助。3.調(diào)配渠道：通過政府儲備、社會捐贈、市場采購等多種渠道，保障防疫物資的供應(yīng)。加強對物資采購過程的監(jiān)管，確保物資質(zhì)量和價格合理。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳防疫知識、政策法規(guī)、疫情動態(tài)等內(nèi)容，提高公眾的防疫意識和自我防護能力。宣傳內(nèi)容要科學(xué)準確、通俗易懂，避免引起公眾恐慌。2.宣傳方式：通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，開展形式多樣的防疫宣傳活動。制作防疫宣傳海報、宣傳視頻、宣傳手冊等資料，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所。3.宣傳效果評估：定期對防疫宣傳教育效果進行評估，了解公眾對防疫知識的掌握程度和防疫措施的執(zhí)行情況。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和方式，提高宣傳教育效果。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：對各級政府部門工作人員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、志愿者等防疫一線人員進行培訓(xùn)，提高其防疫工作能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括防疫政策法規(guī)、疫情防控知識、個人防護技能、應(yīng)急處置流程等方面。3.培訓(xùn)方式：采用線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期組織開展培訓(xùn)活動。邀請專家進行授課，通過案例分析、模擬演練等形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級政府要組織衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的防疫工作進行監(jiān)督檢查。各部門要按照職責(zé)分工，加強對相關(guān)領(lǐng)域防疫工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防疫措施落實情況：檢查各類場所、單位和個人是否落實通風(fēng)消毒、限流限量、健康碼查驗、核酸檢測等防疫措施。2.人員管理情況：檢查重點人員是否按照規(guī)定進行管理，人員健康監(jiān)測、疫苗接種等工作是否到位。3.物資保障情況：檢查防疫物資儲備、調(diào)配等情況，確保物資供應(yīng)充足、質(zhì)量安全。4.疫情報告情況：檢查疫情報告是否及時、準確，信息報送渠道是否暢通。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：各部門要定期開展日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.