威海投資管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范威海市投資活動，加強(qiáng)投資管理，提高投資效益，保障投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在威海市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動，包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。投資活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。2.市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資主體按照市場需求進(jìn)行投資。3.科學(xué)決策原則。投資項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，確保決策科學(xué)合理。4.安全高效原則。加強(qiáng)投資項目管理，提高投資效益，保障投資資金安全。二、投資主體與投資方式（一）投資主體1.本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織。2.外地投資者在本市設(shè)立的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。3.個人投資者。（二）投資方式1.直接投資。投資者直接投資建設(shè)項目，包括新建、改建、擴(kuò)建等。2.間接投資。投資者通過購買股票、債券、基金等金融產(chǎn)品進(jìn)行投資。3.合作投資。投資者與其他主體合作開展投資項目，按照約定分享收益、承擔(dān)風(fēng)險。三、投資項目管理（一）項目備案1.投資項目實行備案制。除國家規(guī)定需要核準(zhǔn)的項目外，其他投資項目由投資者按照規(guī)定向項目所在地的發(fā)展改革部門備案。2.投資者應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前通過在線平臺填報項目備案信息，包括項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源等。3.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后，對符合備案條件的項目予以備案，并出具備案證明。對不符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)告知投資者不予備案的理由。（二）項目核準(zhǔn)1.對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)制。2.項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對項目的必要性、可行性、合理性等進(jìn)行審查。對符合核準(zhǔn)條件的項目，予以核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)文件；對不符合核準(zhǔn)條件的項目，不予核準(zhǔn)，并書面通知投資者。3.項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項目申請后20個工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。對情況復(fù)雜的項目，可以延長10個工作日。（三）項目建設(shè)管理1.投資項目應(yīng)當(dāng)按照備案或核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，確保項目順利實施。3.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時辦理項目建設(shè)過程中的各項手續(xù)，包括土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等。（四）項目竣工驗收1.項目建成后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦捻椖?，方可交付使用。2.項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防等方面的內(nèi)容。對不符合驗收條件的項目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可通過驗收。3.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)，將項目竣工驗收報告報項目所在地的發(fā)展改革部門備案。四、投資資金管理（一）資金來源1.投資者自有資金。2.銀行貸款。3.發(fā)行債券、股票等融資渠道籌集的資金。4.政府扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等。（二）資金使用1.投資資金應(yīng)當(dāng)按照項目備案或核準(zhǔn)文件的要求使用，不得挪作他用。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全、高效使用。3.政府扶持資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用，發(fā)揮資金的引導(dǎo)和扶持作用。（三）資金監(jiān)管1.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同財政、審計等部門，加強(qiáng)對投資資金使用情況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向發(fā)展改革部門報送投資資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。3.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對投資項目的資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。五、投資促進(jìn)與服務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，明確鼓勵、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（二）項目對接與服務(wù)1.建立投資項目對接服務(wù)機(jī)制，為投資者提供項目信息、政策咨詢、手續(xù)辦理等一站式服務(wù)。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期組織投資項目推介會、洽談會等活動，促進(jìn)投資項目落地。3.對重大投資項目，實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的問題。（三）投資環(huán)境優(yōu)化1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境。2.各部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場秩序，保障投資者合法權(quán)益。六、投資風(fēng)險防控（一）風(fēng)險評估1.投資者在進(jìn)行投資決策前，應(yīng)當(dāng)對投資項目進(jìn)行充分的風(fēng)險評估，包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告中對項目風(fēng)險進(jìn)行分析評估，并提出風(fēng)險防控措施。（二）風(fēng)險預(yù)警1.建立投資風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能影響投資項目實施的重大風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期發(fā)布投資風(fēng)險預(yù)警信息，引導(dǎo)投資者合理投資。（三）風(fēng)險處置1.對出現(xiàn)風(fēng)險的投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處置，降低風(fēng)險損失。2.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對投資項目風(fēng)險處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)投資項目的綜合管理，牽頭協(xié)調(diào)投資項目的備案、核準(zhǔn)、建設(shè)管理等工作。2.財政部門負(fù)責(zé)投資資金的管理和監(jiān)督，會同有關(guān)部門制定財政扶持政策。3.審計部門負(fù)責(zé)投資項目的審計監(jiān)督，依法查處投資項目中的違法違規(guī)行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好投資管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對投資項目進(jìn)行聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.建立投資項目信息公開制度，接受社會監(jiān)督。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的投資主體和相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處罰；構(gòu)成