定州供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強定州市供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省供熱用熱辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于定州市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門職責(zé)1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價格的制定和調(diào)整；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱市場價格、計量器具等方面的監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)管等。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)供熱計量收費。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。因不可抗力等特殊原因需要中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并采取有效措施減少對熱用戶的影響。（三）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和舉報。服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)保持暢通，接聽時間不少于[具體時長]。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)提供供熱服務(wù)：供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)保持在[具體溫度范圍]；非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運行。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式向熱用戶收取熱費，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。（四）供熱計量與收費1.本市推行供熱計量收費制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計量裝置，并按照供熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費。2.供熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會同價格主管部門根據(jù)供熱成本、供熱質(zhì)量、能源市場價格等因素制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量繳納熱費。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期抄錄供熱計量裝置的數(shù)據(jù)，并向熱用戶提供用熱情況報告。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施維護與保養(yǎng)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護與保養(yǎng)制度，定期對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢修應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）供熱設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強供熱設(shè)施的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進行定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止運行，并采取有效措施進行整改。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入。4.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，并由供熱單位組織實施。（三）供熱設(shè)施更新與改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃和供熱設(shè)施運行情況，制定供熱設(shè)施更新與改造計劃，并組織實施。2.供熱設(shè)施更新與改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)能、環(huán)保、安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。3.供熱設(shè)施更新與改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。五、熱費管理（一）熱費標(biāo)準(zhǔn)制定1.供熱價格由價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、供熱質(zhì)量、能源市場價格等因素制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.供熱價格應(yīng)當(dāng)遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、兼顧不同用戶承受能力的原則。3.供熱價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行，并提前向社會公布。（二）熱費收繳1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和方式向熱用戶收取熱費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時繳納熱費。2.供熱單位不得因部分熱用戶未繳納熱費而停止向其他熱用戶供熱。3.熱用戶逾期未繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱，并向熱用戶發(fā)出書面通知。熱用戶在規(guī)定期限內(nèi)繳納熱費及違約金的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在[具體時長]內(nèi)恢復(fù)供熱。（三）熱費監(jiān)管1.價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱單位熱費收繳情況的監(jiān)督檢查，督促供熱單位及時足額收繳熱費。3.審計部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱單位熱費收支情況的審計監(jiān)督，確保熱費專款專用。六、投訴與處理（一）投訴受理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱投訴舉報電話和信箱，受理熱用戶的投訴和舉報。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和舉報。服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)保持暢通，接聽時間不少于[具體時長]。3.熱用戶對供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、熱費收取等方面有異議的，可以向供熱單位或者供熱主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相關(guān)證據(jù)。（二）投訴處理1.供熱單位或者供熱主管部門收到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并在[具體時長]內(nèi)將處理結(jié)果告知熱用戶。2.供熱單位對熱用戶投訴的問題應(yīng)當(dāng)及時整改，并將整改情況反饋給供熱主管部門。3.供熱主管部門對供熱單位的投訴處理情況進行監(jiān)督檢查，對處理不當(dāng)?shù)模?zé)令限期改正。七、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為的處罰1.供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營許可證的；擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱的；未按照規(guī)定安裝供熱計量裝置或者未按照供熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費的。2.供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修的；未按照規(guī)定制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。3.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）熱用戶違法行為的處罰1.熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金，并可以暫停供熱：擅自改變用熱性質(zhì)或者擅自增加用熱設(shè)備的；阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修的；拒絕供熱單位抄錄供熱計量裝置數(shù)據(jù)的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為