安徽煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安徽實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草種植、收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸以及煙草專賣品進(jìn)出口等活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙草管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.專賣專營(yíng)原則：堅(jiān)持煙草專賣制度，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。3.市場(chǎng)監(jiān)管原則：加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊各類違法違規(guī)行為。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為煙草行業(yè)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展。煙草種植與收購(gòu)管理種植計(jì)劃管理1.計(jì)劃制定：省煙草專賣行政主管部門根據(jù)國(guó)家煙草專賣局下達(dá)的種植計(jì)劃，結(jié)合安徽實(shí)際情況，制定全省煙草種植年度計(jì)劃，并分解下達(dá)至各產(chǎn)煙市、縣（區(qū)）。2.計(jì)劃執(zhí)行：各產(chǎn)煙市、縣（區(qū)）煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的煙草種植計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃安排種植面積和品種，不得擅自超計(jì)劃種植。種植技術(shù)指導(dǎo)1.技術(shù)培訓(xùn)：省煙草專賣行政主管部門應(yīng)組織開(kāi)展煙草種植技術(shù)培訓(xùn)，為煙農(nóng)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高煙草種植水平。2.技術(shù)推廣：積極推廣先進(jìn)的煙草種植技術(shù)和優(yōu)良品種，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)種植，提高煙葉質(zhì)量。收購(gòu)管理1.收購(gòu)站點(diǎn)設(shè)置：煙草專賣行政主管部門按照合理布局的原則，科學(xué)規(guī)劃煙葉收購(gòu)站點(diǎn)，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。2.收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定的等級(jí)、數(shù)量收購(gòu)煙葉，不得壓級(jí)壓價(jià)或提級(jí)提價(jià)。3.收購(gòu)秩序維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的管理，維護(hù)收購(gòu)秩序，防止出現(xiàn)搶購(gòu)、套購(gòu)等違法違規(guī)行為。煙草制品生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立與審批1.設(shè)立條件：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家煙草產(chǎn)業(yè)政策要求，具備相應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員等條件。2.審批程序：按照國(guó)家規(guī)定的審批程序，經(jīng)省煙草專賣行政主管部門初審后，報(bào)國(guó)家煙草專賣局審批。生產(chǎn)許可證管理1.許可證申請(qǐng)：煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，方可從事煙草制品生產(chǎn)活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向省煙草專賣行政主管部門提出許可證申請(qǐng)。2.許可證變更與延續(xù)：企業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生變化需要變更許可證事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)；許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出延續(xù)申請(qǐng)。3.許可證監(jiān)督檢查：省煙草專賣行政主管部門定期對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守許可證規(guī)定。生產(chǎn)過(guò)程管理1.質(zhì)量管理：建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制煙草制品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)管理：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。3.環(huán)境保護(hù)管理：遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少煙草生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染。煙草制品銷售管理批發(fā)管理1.批發(fā)企業(yè)設(shè)立與審批：設(shè)立煙草制品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。2.批發(fā)業(yè)務(wù)范圍：煙草制品批發(fā)企業(yè)只能在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)從事批發(fā)業(yè)務(wù)，不得向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙草制品。3.批發(fā)價(jià)格管理：煙草制品批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的批發(fā)價(jià)格銷售煙草制品，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。零售管理1.零售許可證管理：從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證。2.零售點(diǎn)布局規(guī)劃：煙草專賣行政主管部門根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，制定合理的煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃。3.零售經(jīng)營(yíng)規(guī)范：煙草制品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣煙草制品。煙草專賣品運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)：運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，不得運(yùn)輸。托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)。2.準(zhǔn)運(yùn)證辦理：煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審核，符合要求的核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸監(jiān)管1.運(yùn)輸過(guò)程檢查：煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品運(yùn)輸過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行檢查，核實(shí)運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品品種、數(shù)量、規(guī)格等與準(zhǔn)運(yùn)證記載的內(nèi)容是否相符。2.違規(guī)處理：對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品等違法違規(guī)行為，依法予以查處。煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法主體與職責(zé)1.執(zhí)法主體：煙草專賣行政主管部門及其依法設(shè)立的煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)是煙草專賣執(zhí)法的主體。2.執(zhí)法職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)煙草行業(yè)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員依法進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；符合聽(tīng)證條件的，依法組織聽(tīng)證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。5.送達(dá)與執(zhí)行：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人執(zhí)行處罰決定。執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范執(zhí)法行為。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)煙草專賣執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。法律責(zé)任違法行為界定明確各類違反本辦法的違法行為，包括無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸、銷售假冒偽劣煙草制品等。處罰措施1.行政處罰：對(duì)違法行為依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收