山東屠宰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強山東省畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動。（二）適用范圍本辦法所稱畜禽，是指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。本辦法所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。（三）基本原則畜禽屠宰管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、定點屠宰、集中檢疫、規(guī)范操作、確保安全的原則。鼓勵和支持畜禽屠宰行業(yè)的規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣先進的屠宰技術(shù)和工藝，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。二、屠宰廠（場）設(shè)置與規(guī)劃（一）規(guī)劃制定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，組織制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確畜禽屠宰廠（場）的設(shè)置數(shù)量、布局、規(guī)模以及發(fā)展方向等，并向社會公布。（二）設(shè)置條件設(shè)立畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的水源條件；2.有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運載工具，其污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與屠宰規(guī)模相適應(yīng)；3.有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；4.有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員；5.有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施；6.有病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；7.依法取得動物防疫條件合格證；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請與審批申請設(shè)立畜禽屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提交下列材料：1.設(shè)立畜禽屠宰廠（場）申請書；2.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；3.動物防疫條件合格證；4.屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員資格證明；5.畜禽屠宰廠（場）布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、污水處理工藝流程圖、病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理工藝流程圖；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料?？h級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)，會同同級環(huán)境保護等有關(guān)部門進行審查，經(jīng)審查符合條件的，報設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。設(shè)區(qū)的市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起20個工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，對符合條件的，予以批準，頒發(fā)畜禽屠宰許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)持畜禽屠宰許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事畜禽屠宰活動。（四）變更與注銷畜禽屠宰廠（場）變更名稱、法定代表人、地址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立程序，重新申請辦理畜禽屠宰許可證，并向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。畜禽屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原發(fā)證機關(guān)提出申請，交回畜禽屠宰許可證，并向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。三、屠宰與檢驗（一）屠宰要求畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)畜禽屠宰技術(shù)標準、規(guī)范以及操作規(guī)程進行屠宰，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽進廠（場）查驗登記制度，如實記錄畜禽的來源、數(shù)量、供貨者等信息，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對畜禽進行宰前停食靜養(yǎng)、淋浴等處理，宰前檢驗合格的畜禽方可進入屠宰環(huán)節(jié)。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對畜禽進行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)在畜禽屠宰過程中實施，不得對檢疫和檢驗合格的畜禽產(chǎn)品重復(fù)檢疫、檢驗。（二）檢驗內(nèi)容肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.健康狀況；2.傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾?。?.有害腺體；4.有害物質(zhì)；5.注水或者注入其他物質(zhì)；6.種公、母畜禽及晚閹畜禽；7.國家規(guī)定的其他檢驗項目。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠（場）。（三）病害處理畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理制度，對病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進行無害化處理。無害化處理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，防止病害畜禽及畜禽產(chǎn)品流入市場。病害畜禽及畜禽產(chǎn)品的無害化處理費用，由畜禽屠宰廠（場）承擔(dān)。（四）記錄與檔案畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰、檢驗、無害化處理等記錄制度，如實記錄畜禽來源、屠宰時間、屠宰數(shù)量、檢驗結(jié)果、無害化處理情況等信息，并保存相關(guān)記錄和憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施和畜禽屠宰廠（場）設(shè)置的有關(guān)管理工作。縣級以上人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，做好畜禽屠宰管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對畜禽屠宰廠（場）的日常監(jiān)督檢查，重點檢查畜禽屠宰廠（場）的屠宰活動是否符合國家和省有關(guān)畜禽屠宰技術(shù)標準、規(guī)范以及操作規(guī)程，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全是否符合要求，病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理是否規(guī)范等。畜牧獸醫(yī)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.進入畜禽屠宰廠（場）檢查；2.查閱、復(fù)制與畜禽屠宰活動有關(guān)的記錄、票據(jù)以及其他資料；3.對畜禽、畜禽產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施進行查驗、檢測；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽、畜禽產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。畜禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)接受畜牧獸醫(yī)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對畜禽屠宰違法行為進行投訴舉報。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對畜禽屠宰違法行為的投訴舉報，并及時進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。（四）法律責(zé)任畜禽屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽屠宰許可證：1.未按照國家和省有關(guān)畜禽屠宰技術(shù)標準、規(guī)范以及操作規(guī)程進行屠宰的；2.未建立畜禽進廠（場）查驗登記制度或者未如實記錄畜禽來源、數(shù)量、供貨者等信息的；3.對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理的；4.未建立病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無害化處理制度或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對病害畜禽及畜禽產(chǎn)品進行無害化處理的。畜禽屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定對畜禽進行宰前停食靜養(yǎng)、淋浴等處理的；2.未按照規(guī)定對畜禽進行同步檢疫和肉品品質(zhì)檢驗的；3.未按照規(guī)定加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標志的。畜禽屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬元以下罰款：1.未建立畜禽屠宰、檢驗、無害化處理等記錄制度或者未如實記錄相關(guān)信息的；2.未按照規(guī)定保存畜禽屠宰、檢驗、無害化處理等記錄和憑證的。畜禽屠宰廠（場）拒絕、阻撓畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法進行監(jiān)督檢查的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷畜禽屠宰許可證。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動的，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在畜禽屠宰管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊