宜昌違建管理辦法宜昌市違法建設(shè)治理辦法總則目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效治理違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的預(yù)防、認(rèn)定和查處?；驹瓌t違法建設(shè)治理應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、綜合治理、依法查處的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的工作機制。職責(zé)分工1.市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將違法建設(shè)治理工作納入政府目標(biāo)考核體系。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，并依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。3.城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處違反城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)行為，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法委托查處的違法建設(shè)行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工企業(yè)承建違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處，并配合做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。5.國土資源部門負(fù)責(zé)對違法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處，并配合做好違法建設(shè)治理相關(guān)工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)治理的相關(guān)工作。預(yù)防措施規(guī)劃編制與宣傳1.科學(xué)編制規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地規(guī)模和建設(shè)要求，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。2.加強規(guī)劃宣傳各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和政策的宣傳，提高公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認(rèn)知度和遵守規(guī)劃的自覺性。信息公開與巡查1.信息公開城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時公開城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2.巡查制度建立健全違法建設(shè)巡查制度，明確巡查責(zé)任主體、巡查范圍、巡查頻次和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為，并做好巡查記錄。投訴舉報與受理1.設(shè)立舉報渠道各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法建設(shè)投訴舉報電話、郵箱等舉報渠道，向社會公布。2.及時受理處理對投訴舉報的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。違法建設(shè)的認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，屬于違法建設(shè)。2.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)包括未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的位置、面積、高度、層數(shù)、用途等進(jìn)行建設(shè)的行為。特殊情形的認(rèn)定1.已竣工但未取得規(guī)劃核實證明建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。未取得規(guī)劃核實證明的，建設(shè)工程不得交付使用。已竣工但未取得規(guī)劃核實證明的建筑物、構(gòu)筑物，按照違法建設(shè)處理。2.臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的，按照違法建設(shè)處理。3.擅自改變建筑物、構(gòu)筑物用途未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物用途的，按照違法建設(shè)處理。認(rèn)定程序1.調(diào)查取證城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實，確認(rèn)為違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)違法建設(shè)認(rèn)定告知書，告知當(dāng)事人違法建設(shè)的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.陳述申辯當(dāng)事人對違法建設(shè)認(rèn)定有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行復(fù)核。4.認(rèn)定決定經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不成立的，應(yīng)當(dāng)作出違法建設(shè)認(rèn)定決定書，送達(dá)當(dāng)事人。查處措施責(zé)令停止建設(shè)與限期拆除1.責(zé)令停止建設(shè)對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)。2.限期拆除對認(rèn)定為違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期拆除。限期拆除的期限一般不超過十五日。強制拆除1.催告當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。2.公告經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。公告期限不得少于七日。3.強制拆除公告期滿，當(dāng)事人仍不自行拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法組織強制拆除。實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行證據(jù)保全。查封施工現(xiàn)場對正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法查封施工現(xiàn)場，制止違法建設(shè)行為的繼續(xù)進(jìn)行。沒收實物或者違法收入對無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法沒收實物或者違法收入。申請人民法院強制執(zhí)行當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行拆除義務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。法律責(zé)任對違法建設(shè)當(dāng)事人的處罰1.行政處罰對違法建設(shè)當(dāng)事人，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得、沒收實物等行政處罰。2.信用懲戒將違法建設(shè)當(dāng)事人的違法行為納入信用信息管理系統(tǒng)，實施信用懲戒。對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.行政處分對在違法建設(shè)治理工作中負(fù)有責(zé)任的國家機關(guān)工作人員，依法給予行政處分。2.刑事責(zé)任對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保障與監(jiān)督經(jīng)費保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)治理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障違法建設(shè)治理工作的順利開展。技術(shù)支持城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強違法建設(shè)治理技術(shù)研究，利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，提高違法建設(shè)治理的信息化水平。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全違法建設(shè)治理工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對違法建設(shè)治理工作的