大連生育管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)我市生育管理工作，規(guī)范生育行為，保障公民合法生育權(quán)益，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于戶籍或居住在大連市行政區(qū)域內(nèi)的公民以及在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和組織。（三）基本原則1.以人為本原則以保障公民生育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)，滿足群眾生育需求。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定，規(guī)范生育管理各項(xiàng)工作，確保生育行為合法合規(guī)。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則強(qiáng)化生育服務(wù)意識(shí)，在提供服務(wù)的過程中加強(qiáng)管理，引導(dǎo)公民自覺遵守生育政策，促進(jìn)生育管理工作有序開展。4.信息共享原則建立健全生育信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、公安、民政、人社等部門之間的信息互聯(lián)互通，提高生育管理工作效率和精準(zhǔn)度。二、生育政策（一）生育調(diào)節(jié)1.提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。2.符合下列情形之一的，可以再生育：夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；再婚夫妻婚前合計(jì)生育的子女?dāng)?shù)為一個(gè)的，婚后可以生育兩個(gè)子女；再婚夫妻婚前合計(jì)生育的子女?dāng)?shù)為兩個(gè)以上的，婚后可以生育一個(gè)子女；符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定條件的其他情形。3.少數(shù)民族也應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（二）生育登記1.生育登記實(shí)行網(wǎng)上辦理，夫妻可登錄大連市衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站或指定的生育登記服務(wù)平臺(tái)，填寫相關(guān)信息，提交生育登記申請(qǐng)。2.申請(qǐng)生育登記需提供以下材料：夫妻雙方身份證；結(jié)婚證（再婚夫妻需提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院判決書）；符合再生育條件的相關(guān)證明材料（如有）。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以登記并發(fā)給生育登記憑證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。（三）特殊情況生育審批1.符合再生育條件但未經(jīng)審批生育的，應(yīng)當(dāng)在生育后30日內(nèi)，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出補(bǔ)辦申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門審批?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給再生育批準(zhǔn)書；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。三、生育服務(wù)（一）孕前保健1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為計(jì)劃懷孕的夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，包括體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查等項(xiàng)目，評(píng)估生育風(fēng)險(xiǎn)，提出干預(yù)措施和建議。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孕前保健工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高孕前保健服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵(lì)公民參加孕前保健知識(shí)培訓(xùn)，了解孕前保健的重要性和相關(guān)知識(shí)，做好孕前準(zhǔn)備。（二）孕期保健1.孕婦應(yīng)當(dāng)定期到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，接受孕期保健指導(dǎo)和服務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為孕婦提供孕期檢查、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、心理保健、胎教指導(dǎo)等服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孕期保健工作的管理，建立健全孕產(chǎn)婦健康管理信息系統(tǒng)，對(duì)孕產(chǎn)婦進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。（三）分娩服務(wù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)婦提供安全、有效、便捷的分娩服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行分娩技術(shù)操作規(guī)范，確保母嬰安全。2.鼓勵(lì)自然分娩，減少剖宮產(chǎn)率。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)剖宮產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)格掌握剖宮產(chǎn)手術(shù)指征。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為新生兒提供出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒疾病篩查、預(yù)防接種等服務(wù)，做好新生兒護(hù)理和喂養(yǎng)指導(dǎo)。（四）產(chǎn)后康復(fù)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)婦提供產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)，包括產(chǎn)后檢查、盆底康復(fù)、乳房護(hù)理、心理疏導(dǎo)等，促進(jìn)產(chǎn)婦身體恢復(fù)和心理健康。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦產(chǎn)后康復(fù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)婦提供多樣化的產(chǎn)后康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)后康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（五）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育、生殖健康咨詢、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等服務(wù)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。3.公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡夫妻提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其選擇合適的避孕方法。四、生育保險(xiǎn)（一）參保范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，為本單位職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。（二）保險(xiǎn)待遇1.生育醫(yī)療費(fèi)用女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用包括檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)等。超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)（含自費(fèi)藥品和營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi)）由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。2.生育津貼女職工生育享受產(chǎn)假的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受生育津貼。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）待遇申領(lǐng)1.女職工生育或者流產(chǎn)后，用人單位應(yīng)當(dāng)在職工產(chǎn)假結(jié)束后30日內(nèi)，持職工的生育證明、計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明、職工本人身份證等材料，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育津貼申領(lǐng)手續(xù)。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，按照規(guī)定支付生育津貼和生育醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知用人單位不予支付的理由。五、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護(hù)理假15日。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。2.在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）社會(huì)保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，保障女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的合法權(quán)益。不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度，對(duì)符合條件的計(jì)劃生育家庭老年人，給予必要的生活照料和物質(zhì)幫助。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒提供照護(hù)服務(wù)。對(duì)符合條件的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予支持和補(bǔ)貼。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行生育登記、審批的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。2.用人單位未按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)或者未按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)繳生育保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定提供生育服務(wù)或者未履行相關(guān)職責(zé)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；對(duì)直接