屬地政府管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)屬地政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的有效管理，提高管理效能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本屬地政府管轄區(qū)域內(nèi)的所有單位、組織和個(gè)人，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和地方規(guī)章進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.屬地負(fù)責(zé)原則：明確屬地政府在轄區(qū)管理中的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。3.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會(huì)組織、企業(yè)、居民之間的協(xié)同合作，形成共建共享的治理格局。4.公開公正原則：管理過程和結(jié)果公開透明，保障各方合法權(quán)益，公平公正地處理各類事務(wù)。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)分工1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供政策咨詢和服務(wù)。監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。2.社會(huì)事務(wù)部門負(fù)責(zé)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)民生事務(wù)的管理和服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障群眾基本生活需求。協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3.城市建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。整治城市環(huán)境，加強(qiáng)市容市貌管理。4.環(huán)境保護(hù)部門貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)保護(hù)工作。（二）屬地管理權(quán)限劃分1.明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理權(quán)限市級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大事項(xiàng)決策。區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)政策，具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)管理任務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府作為基層管理主體，直接面向群眾，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)的管理和服務(wù)。2.賦予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）必要的管理權(quán)力在城市管理方面，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營等進(jìn)行監(jiān)督管理和行政處罰。在社會(huì)治理方面，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可以組織開展社區(qū)治安防范、矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群管理等工作。在公共服務(wù)方面，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，提供社區(qū)服務(wù)設(shè)施，組織開展各類文化、體育活動(dòng)等。三、管理措施（一）信息收集與分析1.建立信息收集渠道設(shè)立專門的信息收集平臺(tái)，整合政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)和居民等各方信息資源。定期開展走訪調(diào)研活動(dòng)，深入了解轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和群眾需求。鼓勵(lì)群眾通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式反映問題和建議。2.信息分析與研判對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理、分析研判，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)情況。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)信息分析結(jié)果，提前預(yù)警可能出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（二）日常巡查與監(jiān)管1.制定巡查計(jì)劃各職能部門根據(jù)工作職責(zé)和管理重點(diǎn)，制定詳細(xì)的日常巡查計(jì)劃。明確巡查范圍、內(nèi)容、頻率和責(zé)任人，確保巡查工作全覆蓋、無死角。2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡查人員按照巡查計(jì)劃，深入基層一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序、公共衛(wèi)生等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為。3.建立監(jiān)管臺(tái)賬對(duì)巡查和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立監(jiān)管臺(tái)賬。跟蹤問題整改情況，確保整改到位，形成閉環(huán)管理。（三）問題處置與反饋1.問題分類與交辦根據(jù)問題的性質(zhì)和職責(zé)分工，對(duì)巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類。將問題及時(shí)交辦給相關(guān)責(zé)任部門或單位，明確整改要求和期限。2.整改落實(shí)責(zé)任部門或單位接到交辦任務(wù)后，要迅速組織力量進(jìn)行整改。制定具體的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保問題得到有效解決。3.反饋與復(fù)查整改完成后，責(zé)任部門或單位要及時(shí)將整改情況反饋給交辦部門。交辦部門組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改不到位的，責(zé)令重新整改，直至達(dá)到要求。四、資源整合與利用（一）人力資源整合1.加強(qiáng)政府部門人員調(diào)配根據(jù)工作需要，合理調(diào)配政府部門之間的人員力量，形成工作合力。建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決重大問題。2.整合社區(qū)工作者隊(duì)伍加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一管理和培訓(xùn)社區(qū)工作人員。明確社區(qū)工作者的職責(zé)和任務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)水平。3.動(dòng)員社會(huì)力量參與鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與屬地管理工作。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資源投入到公共服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域。（二）物力資源整合1.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，提高運(yùn)行效率。2.整合公共服務(wù)設(shè)施整合社區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。合理布局公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。3.盤活閑置資產(chǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置廠房、土地、房屋等資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤活。通過出租、合作開發(fā)等方式，提高資產(chǎn)利用效率，增加財(cái)政收入。（三）財(cái)力資源整合1.加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌建立健全財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生領(lǐng)域的資金需求。2.拓寬資金籌集渠道積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)本地區(qū)的資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目，拓寬資金籌集渠道。3.提高資金使用效益加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理，建立健全績效評(píng)價(jià)體系。確保財(cái)政資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用資金現(xiàn)象。五、考核與監(jiān)督（一）考核機(jī)制1.制定考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)屬地管理職責(zé)和工作目標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)要明確具體、可量化、可操作，涵蓋工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、群眾滿意度等方面。2.組織考核實(shí)施成立專門的考核工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)各部門、各單位的屬地管理工作進(jìn)行考核?？己朔绞桨ㄈ粘z查、定期評(píng)估、專項(xiàng)督查等。3.考核結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與部門和單位的績效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的部門和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)政府部門內(nèi)部的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。定期對(duì)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、舉報(bào)投訴等方式，廣泛聽取群眾意見和建議。3.