小鎮(zhèn)道路管理辦法一、總則（一）目的為加強小鎮(zhèn)道路的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，保障道路交通安全、暢通，提高道路使用功能，促進(jìn)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合小鎮(zhèn)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于小鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)的交通管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。2.科學(xué)建設(shè)原則。遵循道路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路建設(shè)質(zhì)量。3.安全暢通原則。保障道路交通安全設(shè)施完善，提高道路通行能力，確保道路安全暢通。4.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行道路管理，規(guī)范管理行為，維護(hù)管理秩序。（四）職責(zé)分工1.小鎮(zhèn)道路管理部門負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)道路的統(tǒng)一管理工作，制定道路管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作，協(xié)調(diào)解決道路管理中的重大問題。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)道路的規(guī)劃編制工作，將道路規(guī)劃納入小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對道路建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃審批。3.建設(shè)部門負(fù)責(zé)道路建設(shè)項目的組織實施，按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，維護(hù)交通秩序，處理交通事故，開展交通安全宣傳教育。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好小鎮(zhèn)道路管理的相關(guān)工作。二、道路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門，根據(jù)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制小鎮(zhèn)道路專項規(guī)劃。2.道路專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括道路現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、道路布局、道路等級、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。3.道路專項規(guī)劃經(jīng)小鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因小鎮(zhèn)發(fā)展需要調(diào)整道路專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.道路專項規(guī)劃調(diào)整涉及公共利益的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，征求公眾意見。（三）規(guī)劃實施1.任何單位和個人不得擅自改變道路專項規(guī)劃確定的道路用地范圍、道路走向和道路紅線寬度等。2.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目需要配套建設(shè)道路的，應(yīng)當(dāng)符合道路專項規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、道路建設(shè)（一）建設(shè)程序1.道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、拍賣等方式確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同。3.道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。4.道路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)對道路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對道路建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。3.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。（三）安全管理1.道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全管理。2.施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。四、道路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)職責(zé)1.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定道路養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施道路養(yǎng)護(hù)工作。2.道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃和技術(shù)規(guī)范，對道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和專項養(yǎng)護(hù)，確保道路設(shè)施完好。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.道路路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路面平整、堅實，無明顯坑洼、裂縫等病害。2.道路路基養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持路基穩(wěn)定，無沉陷、變形等情況。3.道路橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、檢測，及時維修加固，確保橋梁安全。4.道路排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持排水暢通，無堵塞、積水等情況。5.道路交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好，清晰醒目，正常運行。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.小鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將道路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，保障道路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。2.道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、路政管理（一）路政許可1.因特殊情況需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)事先征得小鎮(zhèn)道路管理部門和公安交通管理部門的同意；影響道路規(guī)劃的，還應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.路政許可申請應(yīng)當(dāng)提交申請書、設(shè)計方案、安全保障措施等材料。小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（二）路政巡查1.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，加強對道路的日常巡查。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和巡查頻率進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路損壞、違法占用、挖掘道路等問題。3.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志，并通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）路政處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響道路交通安全的，小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款等處罰。2.對損壞道路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償損失，并依法給予處罰。3.當(dāng)事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、交通管理（一）交通設(shè)施設(shè)置1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全需要，在道路上設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。2.交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、醒目、完好。（二）交通秩序維護(hù)1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強道路交通安全管理，維護(hù)交通秩序，依法查處交通違法行為。2.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況，適時調(diào)整交通管制措施，保障道路交通安全暢通。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報告公安交通管理部門。2.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時勘查現(xiàn)場，調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理交通事故。3.對造成人身傷亡的交通事故，醫(yī)療急救部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶救受傷人員。七、道路附屬設(shè)施管理（一）路燈管理1.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)道路路燈的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。2.路燈管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求開啟、關(guān)閉路燈，確保路燈正常運行。3.任何單位和個人不得擅自損壞、移動、拆除路燈及其附屬設(shè)施。（二）公交站點管理1.公交站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，方便乘客出行。2.公交站點管理單位應(yīng)當(dāng)保持公交站點設(shè)施完好，環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.任何單位和個人不得擅自占用、拆除公交站點及其附屬設(shè)施。（三）其他附屬設(shè)施管理1.道路上的其他附屬設(shè)施，如雨水井、檢查井、電力設(shè)施、通信設(shè)施等，其管理單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好設(shè)施的維護(hù)和管理工作。2.任何單位和個人不得擅自損壞、占用、拆除其他附屬設(shè)施。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.小鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期對道路管理部門和相關(guān)部門的道路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.小鎮(zhèn)道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對涉及道路管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等各項工作是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.道路管理部門和相關(guān)部門的職責(zé)履行情況。3.道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況。4.道路管理中的其他事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。小鎮(zhèn)人民政府和道路管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對道路管理工作進(jìn)行全面檢查。2.不定期抽查。道路管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期對道路管理工作進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查。針對道路管理中的突出問題，組織開展專項檢查，集中進(jìn)行整治。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對整改不力或者拒不整改的單位和個人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和整改結(jié)果。九、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.擅自改變道路專項規(guī)劃確定的道路用地范圍、道路走向和道路紅線寬度等的，由小鎮(zhèn)道路管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.未按照規(guī)定履行道路建設(shè)程序，擅自施工的，由建設(shè)部門責(zé)令停止施工，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.道路建設(shè)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由小鎮(zhèn)道路管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改；整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰。4.道路養(yǎng)護(hù)單位未按照養(yǎng)護(hù)計劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由小鎮(zhèn)道路管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施等影響道路交通安全的，由小鎮(zhèn)道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款等處罰。6.損壞道路及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償損失，并依法給予處罰。7.未按照規(guī)定設(shè)置交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施損壞未及時修復(fù)的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期