富陽鞭炮管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)富陽區(qū)鞭炮安全管理，預(yù)防和減少鞭炮事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鞭炮的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保鞭炮生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)安全可靠。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和公眾的安全意識(shí)，從源頭上預(yù)防鞭炮事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)鞭炮生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。2.公安部門：負(fù)責(zé)鞭炮運(yùn)輸通行證的核發(fā)，確定運(yùn)輸路線和時(shí)間，實(shí)施運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)鞭炮燃放的安全管理，確定禁放區(qū)域、時(shí)段，查處違法燃放行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)鞭炮市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣鞭炮等違法行為。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)從事鞭炮運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。5.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所違法燃放鞭炮行為的查處。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好與鞭炮管理相關(guān)的工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.具有合法的企業(yè)法人資格。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。3.廠房和倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和布局符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝和原材料。5.具備完善的安全管理制度和操作規(guī)程。6.有相應(yīng)的安全管理人員和技術(shù)人員。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可1.申請(qǐng)從事鞭炮生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格執(zhí)行原材料采購、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存制度，確保原材料質(zhì)量安全。4.建立健全安全檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。5.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營企業(yè)設(shè)立條件1.符合企業(yè)法人條件。2.經(jīng)營場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。3.有符合規(guī)定的經(jīng)營場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫。4.具備必要的消防、安全設(shè)施和器材。5.有相應(yīng)的安全管理制度和銷售人員。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營許可1.申請(qǐng)從事鞭炮批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.申請(qǐng)從事鞭炮零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）經(jīng)營安全管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營者供應(yīng)質(zhì)量合格、包裝標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鞭炮產(chǎn)品。2.批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。3.零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將鞭炮專柜銷售，擺放整齊，保持安全距離，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)不得儲(chǔ)存超過核定數(shù)量的鞭炮產(chǎn)品。5.禁止在居民樓、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站、加氣站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所附近設(shè)置鞭炮零售點(diǎn)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸鞭炮的，應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，辦理煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。2.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）運(yùn)輸安全管理1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和押運(yùn)人員。3.運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)道路交通安全規(guī)定，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得超速、超載、疲勞駕駛。4.裝卸鞭炮應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。五、燃放管理（一）禁放區(qū)域和時(shí)段1.下列區(qū)域禁止燃放鞭炮：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放鞭炮的其他地點(diǎn)。2.除前款規(guī)定的區(qū)域外，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放鞭炮的時(shí)間、地點(diǎn)和種類，并向社會(huì)公布。（二）燃放安全要求1.燃放鞭炮應(yīng)當(dāng)按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的鞭炮。2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗戶等部位燃放鞭炮。3.禁止在禁放區(qū)域和時(shí)段燃放鞭炮。（三）燃放監(jiān)管1.公安部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃放鞭炮行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法燃放行為。2.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好燃放鞭炮的安全管理工作，勸阻違法燃放行為。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行鞭炮生產(chǎn)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；未建立健全安全管理制度和操作規(guī)程的。（二）經(jīng)營企業(yè)違法行為及處罰1.未取得經(jīng)營許可證擅自從事鞭炮經(jīng)營活動(dòng)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售鞭炮的；銷售的鞭炮不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；未建立并執(zhí)行產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的。3.零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：未將鞭炮專柜銷售的；擺放不整齊，未保持安全距離的；未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。（三）運(yùn)輸違法行為及處罰1.未經(jīng)許可運(yùn)輸鞭炮的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：運(yùn)輸車輛不符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的；未配備必要消防器材和押運(yùn)人員的；未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的。（四）燃放違法行為及處罰1.在禁止燃放鞭炮的時(shí)間、地點(diǎn)燃放鞭炮的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.違法燃放鞭炮造成國家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）監(jiān)管部門違法行為及責(zé)任應(yīng)急管理部門、公安部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、交通運(yùn)輸部門、城市管理部門等有關(guān)部門及其工作人員在鞭炮管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和