市政渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)市政渣土管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市建設(shè)和管理的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱市政渣土，是指在城市建設(shè)、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等市政工程以及居民裝飾裝修等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則市政渣土管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的體制。鼓勵(lì)和支持市政渣土綜合利用，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。二、管理職責(zé)（一）主管部門職責(zé)市城市管理部門是本市市政渣土管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定市政渣土管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全市市政渣土管理工作。區(qū)城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政渣土的具體管理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法要求做好市政渣土管理工作，將市政渣土處置費(fèi)用納入工程造價(jià)，并對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)從事市政渣土運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行行業(yè)管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，配合城市管理部門做好渣土運(yùn)輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)市政渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政渣土管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)市政渣土管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好市政渣土的規(guī)范處置，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查。三、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采取有效措施減少市政渣土的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌作業(yè)，降低渣土產(chǎn)生量。在編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定渣土減量方案，明確渣土產(chǎn)生量預(yù)測(cè)、減量措施、分類收集和存放等內(nèi)容，并報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門備案。（二）分類收集與存放建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照市政渣土的類別，分別設(shè)置密閉式渣土存放場(chǎng)地，對(duì)渣土進(jìn)行分類收集、存放。渣土存放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.地面進(jìn)行硬化處理，并有排水設(shè)施；2.采取覆蓋、圍擋等防塵措施；3.配備必要的沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、車輪不帶泥上路；4.按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。禁止將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等混入市政渣土。（三）渣土產(chǎn)生登記建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門申報(bào)渣土產(chǎn)生量、種類、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息，并簽訂渣土處置責(zé)任書。在渣土產(chǎn)生過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄渣土產(chǎn)生量、去向等情況，并建立臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少兩年。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求從事市政渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)泄漏、撒落；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括車輛維護(hù)、檢測(cè)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)輸車輛要求市政渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.具有本市車輛號(hào)牌；2.安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，密閉裝置應(yīng)當(dāng)具有良好的密閉性能，在運(yùn)輸過(guò)程中不得泄漏、撒落渣土；3.安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并保持設(shè)備正常運(yùn)行；4.車身顏色統(tǒng)一，按照規(guī)定噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)、編號(hào)等信息；5.定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（三）運(yùn)輸路線與時(shí)間規(guī)定市政渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。運(yùn)輸路線和時(shí)間由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同市城市管理部門根據(jù)城市交通狀況、環(huán)境保護(hù)要求等因素確定，并向社會(huì)公布。未經(jīng)批準(zhǔn)，渣土運(yùn)輸車輛不得在禁行區(qū)域、禁行時(shí)間內(nèi)行駛。（四）運(yùn)輸過(guò)程管理渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按照渣土處置責(zé)任書的要求，將渣土運(yùn)輸至指定的處置地點(diǎn)；2.保持運(yùn)輸車輛密閉裝置完好，不得沿途泄漏、撒落渣土；3.不得使用無(wú)資質(zhì)的車輛從事渣土運(yùn)輸；4.不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間；5.定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，確保車輛外觀整潔；6.建立運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，及時(shí)處理運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。五、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制市政渣土處置場(chǎng)地專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局渣土處置場(chǎng)地。渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合環(huán)境保護(hù)要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染；2.具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；3.有足夠的容量，能夠滿足本市市政渣土處置的需求；4.交通便利，便于渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出。新建、改建、擴(kuò)建渣土處置場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）處置許可制度建設(shè)單位、施工單位或者渣土運(yùn)輸企業(yè)需要處置市政渣土的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，提交渣土處置申請(qǐng)書、渣土處置責(zé)任書、渣土運(yùn)輸合同、運(yùn)輸車輛資質(zhì)證明等材料。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)渣土處置許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。渣土處置許可證應(yīng)當(dāng)載明渣土產(chǎn)生單位、運(yùn)輸企業(yè)、處置場(chǎng)地、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。（三）處置費(fèi)用市政渣土處置費(fèi)用由建設(shè)單位、施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將渣土處置費(fèi)用納入工程造價(jià)，并在工程合同中明確約定。渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，用于渣土的運(yùn)輸、處置等相關(guān)支出。（四）處置過(guò)程監(jiān)督區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處置場(chǎng)地按照規(guī)定進(jìn)行渣土處置，防止環(huán)境污染。渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.按照渣土處置許可證的要求接收渣土；2.對(duì)接收的渣土進(jìn)行分類存放、處置，不得擅自將渣土轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人處置；3.采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響；4.建立渣土處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄渣土接收、處置等情況，并保存至少兩年。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政渣土管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)市政渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；3.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土運(yùn)輸車輛停放場(chǎng)地、渣土處置場(chǎng)地等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；4.責(zé)令停止違法違規(guī)行為，限期改正。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定采取源頭減量措施，減少市政渣土產(chǎn)生量的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定分類收集、存放市政渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生信息或者未建立臺(tái)賬的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事市政渣土運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定予以處罰。5.渣土運(yùn)輸車輛不符合本辦法規(guī)定要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。6.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：未按照渣土處置責(zé)任書的要求運(yùn)輸渣土的；沿途泄漏、撒落渣土的；使用無(wú)資質(zhì)的車輛從事渣土運(yùn)輸?shù)模簧米愿淖冞\(yùn)輸路線和時(shí)間的。7.渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款：未按照渣土處置許可證的要求接收渣土的；擅自將渣土轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人處置的；未采取有效的防塵、降塵、降噪等措施，對(duì)周邊環(huán)境造成影響的；未建立渣土處置臺(tái)賬或者不如實(shí)記錄渣土接收、處置等情況的。8.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照