新疆樹木管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆地區(qū)樹木的保護、管理和合理利用，維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)樹木的規(guī)劃、種植、養(yǎng)護、保護、采伐及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將樹木保護與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮生態(tài)功能，確保樹木在維護生態(tài)平衡、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮重要作用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)新疆地區(qū)的自然地理條件、生態(tài)特點和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃樹木種植、布局，提高樹木資源的利用效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范樹木管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與樹木保護和管理，增強公眾的生態(tài)保護意識，形成全社會共同保護樹木的良好氛圍。二、規(guī)劃與種植（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)生態(tài)建設(shè)總體要求，結(jié)合新疆實際情況，編制全疆樹木發(fā)展總體規(guī)劃，明確樹木種植的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點區(qū)域等。2.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)依據(jù)自治區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合本地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)需求，編制本地區(qū)樹木種植規(guī)劃，并報上級林業(yè)主管部門備案。3.樹木種植規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)功能需求，合理確定不同類型樹木的種植比例和布局，注重喬、灌、草相結(jié)合，形成多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)。（二）種植標(biāo)準(zhǔn)1.樹木種植應(yīng)選用適宜本地生長的優(yōu)良品種，確保樹木的成活率和生長質(zhì)量。優(yōu)先選擇具有較強抗逆性、生態(tài)功能顯著的鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)過引種馴化成功的外來樹種。2.植樹造林應(yīng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的造林技術(shù)規(guī)程進行操作，包括整地、苗木選擇、栽植、澆水、撫育管理等環(huán)節(jié)，確保造林質(zhì)量。3.在城市綠化、鄉(xiāng)村綠化及其他各類綠化工程中，應(yīng)根據(jù)不同的綠化區(qū)域和功能要求，合理確定樹木種植密度和規(guī)格，保證綠化效果。（三）種植保障1.各級政府應(yīng)加大對樹木種植的投入，保障樹木種植所需的資金、物資等。鼓勵社會資本參與樹木種植，通過多種方式籌集資金，推動樹木種植工作的開展。2.加強種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)苗木的供應(yīng)。建立健全種苗質(zhì)量監(jiān)管體系，加強對苗木生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證苗木質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.做好樹木種植的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高種植人員的技術(shù)水平。林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)深入基層，為種植戶提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，確保種植技術(shù)得到有效應(yīng)用。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責(zé)任1.樹木養(yǎng)護實行屬地管理原則。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域樹木的養(yǎng)護管理；城市綠化管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、行道樹等樹木的養(yǎng)護管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路、村莊綠化等樹木的養(yǎng)護管理；各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)樹木的養(yǎng)護管理。2.樹木養(yǎng)護責(zé)任單位或個人應(yīng)按照養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對樹木進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、涂白等養(yǎng)護作業(yè)，確保樹木生長良好。（二）養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.澆水：根據(jù)不同季節(jié)、天氣和樹木生長需求，合理確定澆水頻率和澆水量，保證樹木水分供應(yīng)充足。一般情況下，春季干旱期應(yīng)增加澆水次數(shù)，夏季高溫時早晚各澆一次水，秋季適當(dāng)減少澆水量，冬季根據(jù)實際情況進行封凍水澆灌。2.施肥：根據(jù)樹木種類、生長階段和土壤肥力狀況，科學(xué)合理施肥?；蕬?yīng)在秋季樹木休眠期施入，追肥應(yīng)在樹木生長季節(jié)根據(jù)需要適時進行。施肥量應(yīng)根據(jù)樹木大小、生長情況等合理確定，避免過度施肥造成環(huán)境污染。3.修剪：定期對樹木進行修剪，保持樹木的良好形態(tài)和通風(fēng)透光條件。修剪應(yīng)遵循樹木生長規(guī)律和修剪原則，根據(jù)不同樹種、樹齡和修剪目的，采用適當(dāng)?shù)男藜舴椒?，確保修剪效果。對于行道樹，應(yīng)保持樹冠整齊，高度一致，不妨礙交通和行人通行；對于觀賞樹木，應(yīng)根據(jù)其觀賞特性進行造型修剪，提高觀賞價值。4.病蟲害防治：堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強病蟲害監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害。采用生物防治、物理防治、化學(xué)防治等相結(jié)合的方法，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和低毒、低殘留農(nóng)藥，減少對環(huán)境和人體的危害。定期對樹木進行檢查，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時采取措施進行防治，防止病蟲害擴散蔓延。5.涂白：每年冬季對樹干進行涂白，涂白高度一般為1.21.5米。涂白劑應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，具有殺菌、殺蟲、防凍等作用，可有效預(yù)防樹木病蟲害和凍害。（三）養(yǎng)護監(jiān)督檢查1.各級林業(yè)主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)加強對樹木養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護責(zé)任單位或個人的養(yǎng)護工作進行檢查評估，確保養(yǎng)護措施落實到位。2.建立健全養(yǎng)護監(jiān)督檢查制度，制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。檢查內(nèi)容包括樹木生長狀況、養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量、病蟲害防治情況等。對養(yǎng)護工作不達標(biāo)的責(zé)任單位或個人，應(yīng)責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。3.鼓勵社會公眾參與樹木養(yǎng)護監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對樹木養(yǎng)護管理中存在問題的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。四、保護措施（一）保護范圍劃定1.自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)生態(tài)保護需要和樹木資源狀況，劃定重點樹木保護區(qū)域，并向社會公布。重點樹木保護區(qū)域包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、城市綠地、古樹名木集中分布區(qū)等。2.在重點樹木保護區(qū)域周邊，應(yīng)設(shè)置明顯的保護標(biāo)志，標(biāo)明保護范圍、保護要求等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自移動或破壞保護標(biāo)志。（二）禁止行為1.在重點樹木保護區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：擅自砍伐、移植樹木；剝損樹皮、掘根、采脂、挖筍、采種、采果、剝殼、過度修剪等影響樹木正常生長的行為；堆放物料、傾倒垃圾、排放污水等污染土壤和環(huán)境的行為；擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響樹木生長和景觀的行為；其他破壞樹木及其生長環(huán)境的行為。2.在非重點樹木保護區(qū)域內(nèi)，進行建設(shè)工程或其他活動，可能影響樹木生長的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護措施；因工程建設(shè)確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）保護措施落實1.各級政府應(yīng)加強對重點樹木保護區(qū)域的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞樹木的行為。建立健全巡查制度，明確巡查人員和職責(zé)，定期對保護區(qū)域進行巡查，確保保護措施落實到位。2.加強對樹木保護法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的保護意識。通過多種形式，廣泛宣傳樹木保護的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，增強公眾保護樹木的自覺性，形成全社會共同保護樹木的良好氛圍。3.對因自然災(zāi)害、病蟲害等原因?qū)е聵淠臼軗p的，應(yīng)及時組織進行搶救和修復(fù)，最大限度減少損失。同時，分析原因，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止類似情況再次發(fā)生。五、采伐管理（一）采伐審批1.因工程建設(shè)、撫育更新、病蟲害除治等原因確需采伐樹木的，必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理采伐許可證。2.申請采伐許可證應(yīng)提交以下材料：采伐申請書，包括采伐目的、地點、范圍、樹種、數(shù)量、蓄積量等內(nèi)容；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，包括伐區(qū)位置圖、林相圖、蓄積量計算表等；與采伐相關(guān)的工程建設(shè)項目批準(zhǔn)文件或其他證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。3.采伐許可證的審批機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行審核，對符合采伐條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)放采伐許可證；對不符合采伐條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）采伐限額管理1.自治區(qū)實行樹木采伐限額管理制度。采伐限額由自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合各地（州、市）森林資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，進行分解下達。2.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照采伐限額指標(biāo)進行采伐審批，不得突破限額指標(biāo)。對超過采伐限額指標(biāo)發(fā)放采伐許可證的，上級林業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）采伐監(jiān)督1.采伐單位或個人必須按照采伐許可證規(guī)定的地點、范圍、樹種、數(shù)量、期限等進行采伐，不得擅自變更。2.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期到采伐現(xiàn)場進行檢查，確保采伐作業(yè)符合規(guī)定要求。檢查內(nèi)容包括采伐范圍、采伐方式、采伐剩余物處理等。對違反采伐許可證規(guī)定進行采伐的，應(yīng)依法予以處罰。3.采伐結(jié)束后，采伐單位或個人應(yīng)及時向林業(yè)主管部門報告采伐情況，并接受驗收。驗收合格后方可進行后續(xù)作業(yè)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植樹木的，按照《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；在重點樹木保護區(qū)域內(nèi)進行影響樹木正常生長行為的，責(zé)令停止違法行為，并處以每株[X]元以上[X]元以下罰款；造成樹木死亡的，依法賠償損失，并處以每株[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定辦理采伐許可證進行采伐的，責(zé)令限期補辦采伐許可證，沒收非法采伐的樹木或變賣所得，并處以采伐木材價值[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處沒收采伐工具；采伐單位或個人未按照采伐許可證規(guī)定進行采伐的，責(zé)令限期改正，并處以采伐木材價值[X]%以上[X]%以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采伐許可證。2.違反本辦法規(guī)定，破壞樹木保護標(biāo)志的，由林業(yè)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.拒絕、阻礙林業(yè)主管部門及相關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）賠償責(zé)任因人為原因造成樹木損壞或死亡的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償金額按照樹