墓地服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強墓地服務(wù)管理，規(guī)范墓地服務(wù)行為，維護墓地使用者合法權(quán)益，促進墓地服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事墓地建設(shè)、經(jīng)營、維護及相關(guān)服務(wù)活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展墓地服務(wù)管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則充分考慮社會公共利益，保障墓地的基本服務(wù)功能，滿足公眾安葬需求。3.規(guī)范服務(wù)原則明確服務(wù)標準和流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為墓地使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。4.安全環(huán)保原則加強墓地安全管理，確保墓地設(shè)施安全可靠；注重環(huán)境保護，營造綠色、生態(tài)的墓地環(huán)境。二、墓地建設(shè)管理（一）規(guī)劃與審批1.墓地建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局。2.建設(shè)單位需向當(dāng)?shù)孛裾块T提出申請，提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等材料。民政部門會同規(guī)劃、國土等部門進行審核，報同級人民政府批準。3.未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自興建墓地。（二）建設(shè)標準1.墓地選址應(yīng)避開耕地、林地、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域，選擇地勢干燥、排水良好、交通便利的區(qū)域。2.墓地建設(shè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準進行，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，設(shè)置墓位間距、通道寬度等，確保墓區(qū)安全、整潔、美觀。3.墓體建設(shè)應(yīng)堅固耐用，符合環(huán)保要求，采用環(huán)保型材料。墓碑規(guī)格、樣式應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，不得擅自建造豪華墓、超大墓。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工過程中，應(yīng)接受相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。三、墓地經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事墓地經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得民政部門頒發(fā)的《墓地經(jīng)營許可證》，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.禁止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營墓地業(yè)務(wù)。（二）價格管理1.墓地價格實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，由價格主管部門會同民政部門制定價格標準，并向社會公布。2.經(jīng)營單位應(yīng)在顯著位置公示墓地價格、收費項目及標準等內(nèi)容，不得擅自提高價格或變相增加收費項目。3.價格調(diào)整應(yīng)提前公示，充分聽取社會意見。（三）銷售管理1.經(jīng)營單位應(yīng)與墓地使用者簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)包括墓位位置、面積、價格、使用期限、維護責(zé)任等內(nèi)容。2.禁止以任何形式炒買炒賣墓位。3.經(jīng)營單位應(yīng)建立墓位銷售檔案，記錄墓位銷售情況，妥善保管相關(guān)資料。（四）服務(wù)管理1.經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范，為墓地使用者提供安葬、祭掃、綠化養(yǎng)護等全方位服務(wù)。2.加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，禮貌待人，熱情服務(wù)。3.建立投訴處理機制，及時處理墓地使用者的投訴和建議，維護墓地使用者合法權(quán)益。四、墓地維護管理（一）日常維護1.經(jīng)營單位應(yīng)建立健全墓地維護管理制度，定期對墓區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患、設(shè)施損壞等問題。2.做好墓區(qū)綠化養(yǎng)護工作，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。定期修剪草坪、樹木，清理雜物，確保墓區(qū)綠化覆蓋率符合要求。3.加強墓體維護，對墓體出現(xiàn)的裂縫、傾斜等問題及時進行修復(fù)，確保墓體安全。（二）設(shè)施管理1.對墓區(qū)內(nèi)的道路、停車場、排水系統(tǒng)、照明設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進行定期檢查和維護，確保設(shè)施完好、正常使用。2.按照規(guī)定設(shè)置明顯的標識牌，標明墓區(qū)方向、墓位位置等信息，方便墓地使用者查找。3.加強對墓地內(nèi)消防設(shè)施的管理，確保消防設(shè)施完好有效，符合消防安全要求。（三）安全管理1.建立健全安全管理制度，加強對墓區(qū)的安全防范，設(shè)置必要的安全警示標志，防止發(fā)生意外事故。2.加強對祭掃活動的安全管理，制定祭掃應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)墓地使用者文明祭掃，確保祭掃活動安全有序。3.配合相關(guān)部門做好墓地周邊治安、交通等管理工作，維護墓區(qū)正常秩序。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.墓地建設(shè)檔案，包括規(guī)劃設(shè)計文件、施工圖紙、竣工驗收報告等。2.墓地經(jīng)營檔案，包括墓位銷售合同、價格記錄、服務(wù)記錄等。3.墓地維護檔案，包括巡查記錄、維護記錄、設(shè)施維修記錄等。4.其他與墓地服務(wù)管理相關(guān)的檔案資料。（二）檔案管理要求1.經(jīng)營單位應(yīng)指定專人負責(zé)檔案管理工作，建立檔案管理制度，確保檔案資料的完整、準確、安全。2.檔案應(yīng)分類存放，便于查閱。電子檔案應(yīng)做好備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.檔案保存期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，重要檔案應(yīng)永久保存。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負責(zé)對墓地服務(wù)管理工作進行監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.墓地建設(shè)是否符合規(guī)劃和審批要求。2.墓地經(jīng)營單位是否具備經(jīng)營資質(zhì)，是否依法經(jīng)營。3.墓地價格是否合理，是否明碼標價。4.墓地服務(wù)質(zhì)量是否符合標準，是否履行服務(wù)承諾。5.墓地維護管理是否到位，設(shè)施是否完好。6.檔案管理是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。民政部門定期組織對墓地服務(wù)管理情況進行全面檢查，不定期進行抽查。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實地查看墓地建設(shè)、經(jīng)營、維護情況，查閱相關(guān)檔案資料，了解墓地服務(wù)管理工作實際情況。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門或相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對未經(jīng)批準擅自興建墓地、無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營墓地業(yè)務(wù)等違法行為，依法予以取締，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對擅自提高墓地價格、炒買炒賣墓位等違規(guī)行為，依法責(zé)令退還違法所得，并處以罰款。4.對因管理不善導(dǎo)致墓區(qū)出現(xiàn)安全事故、環(huán)境污染等問題的經(jīng)營單位，依法追究責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反法律法規(guī)責(zé)任1.墓地服務(wù)管理活動違反國家法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因墓地經(jīng)