常熟夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)常熟夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市的經(jīng)營(yíng)秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、有序、整潔、繁榮的夜市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常熟市行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的夜市及其周邊區(qū)域的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，規(guī)范夜市管理活動(dòng)，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有夜市經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平對(duì)待，公正處理各類(lèi)管理事務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為夜市經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)夜市健康發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與夜市管理，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，共同維護(hù)夜市良好秩序。二、管理職責(zé)（一）政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)夜市商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。規(guī)范夜市價(jià)格行為，查處價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。受理和處理消費(fèi)者對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾。規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)秩序，查處占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為，確保道路暢通。加強(qiáng)對(duì)夜市戶(hù)外廣告、招牌設(shè)置的管理，查處未經(jīng)審批擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置等行為，維護(hù)城市容貌。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，加強(qiáng)巡邏防控，及時(shí)處置各類(lèi)治安案件和突發(fā)事件。指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全防范措施，保障夜市人員和財(cái)產(chǎn)安全。依法查處夜市內(nèi)的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)施完好有效。指導(dǎo)夜市經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。5.環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中環(huán)境污染行為的監(jiān)管，查處餐飲油煙、噪聲等超標(biāo)排放行為，督促經(jīng)營(yíng)者采取有效污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)夜市管理工作，制定具體的管理方案和措施。2.配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展夜市日常巡查和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。3.組織開(kāi)展夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。4.做好夜市管理中的矛盾糾紛調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）夜市管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.在政府相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)夜市的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.制定夜市管理制度和服務(wù)規(guī)范，組織實(shí)施并監(jiān)督執(zhí)行。3.負(fù)責(zé)夜市攤位的規(guī)劃、分配和管理，合理安排攤位布局，確保夜市經(jīng)營(yíng)有序。4.組織開(kāi)展夜市環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)等工作，保持夜市環(huán)境整潔。5.協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好夜市治安、消防、食品安全等管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類(lèi)安全隱患。三、夜市規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，與周邊區(qū)域功能相協(xié)調(diào)。2.充分考慮交通、環(huán)境、安全等因素，合理確定夜市的位置、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍。3.注重資源整合和利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）布局要求1.夜市應(yīng)設(shè)置在交通便利、人口相對(duì)集中的區(qū)域，但不得影響城市交通主干道的正常通行。2.合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，包括餐飲區(qū)、小吃區(qū)、商品售賣(mài)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等，確保各區(qū)域功能明確，互不干擾。3.預(yù)留足夠的公共通道和消防通道，通道寬度應(yīng)符合消防安全要求，確保人員疏散和消防車(chē)輛通行順暢。4.配套建設(shè)必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，如廁所、垃圾桶等，并合理布局，方便經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者使用。（三）攤位設(shè)置1.攤位應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，采用劃線定位或設(shè)置固定攤位設(shè)施等方式，確保攤位擺放整齊有序。2.攤位規(guī)格應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合理確定，一般不超過(guò)規(guī)定的尺寸范圍，以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展和市場(chǎng)秩序。3.優(yōu)先安排本地居民、下崗職工、殘疾人等就業(yè)困難群體進(jìn)入夜市經(jīng)營(yíng)，給予一定的政策優(yōu)惠和扶持。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）登記注冊(cè)1.凡在夜市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或超范圍經(jīng)營(yíng)。（二）商品質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷(xiāo)售的商品質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、三無(wú)產(chǎn)品等。2.建立健全商品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄商品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于二年。（三）價(jià)格行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示商品價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。禁止價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求安裝和使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)夜市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃和消毒，保持夜市環(huán)境整潔美觀。（五）經(jīng)營(yíng)秩序1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用公共通道、消防通道或其他公共區(qū)域，不得隨意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。2.遵守夜市的營(yíng)業(yè)時(shí)間規(guī)定，不得提前或推遲營(yíng)業(yè)，不得在非營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.不得在夜市內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音響等，影響周邊居民正常生活。4.不得從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)夜市良好的社會(huì)風(fēng)氣。（六）食品安全1.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.建立健全食品安全管理制度，配備必要的食品安全管理人員，加強(qiáng)食品采購(gòu)、貯存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理。3.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范。4.不得銷(xiāo)售變質(zhì)、有毒有害食品，不得使用過(guò)期食品原料、非食品原料加工制作食品。五、安全管理（一）消防安全1.夜市管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的要求，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全措施。2.夜市內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。3.不得在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火，不得堵塞消防通道和疏散通道。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)掌握基本的消防安全知識(shí)和技能，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生。5.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)。（二）治安安全1.公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市的治安巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題，維護(hù)夜市治安秩序。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，安裝必要的防盜設(shè)施，妥善保管財(cái)物，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.不得在夜市內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆、酗酒鬧事等，共同維護(hù)夜市良好的治安環(huán)境。（三）設(shè)施安全1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)夜市內(nèi)的各類(lèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，包括攤位設(shè)施、照明設(shè)施、給排水設(shè)施等，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.經(jīng)營(yíng)者在使用設(shè)施設(shè)備過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，不得擅自拆除、改裝設(shè)施設(shè)備。六、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.政府相關(guān)部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，定期對(duì)夜市進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、商品質(zhì)量等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法予以處理。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)實(shí)際情況，政府相關(guān)部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)夜市的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格行為等方面進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，確保夜市經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范有序。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：未依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、三無(wú)產(chǎn)品等的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的商品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積等影響經(jīng)營(yíng)秩序的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣經(jīng)營(yíng)工具。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生、未按要求安裝和使用油煙凈化設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生違法行為的，由城市管理部門(mén)或環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以取締。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反食品安全規(guī)定等違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以查處，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在夜市內(nèi)從事賭博、色情、封建迷信等違法違規(guī)活動(dòng)的，由公安部門(mén)依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）管理部門(mén)及工作人員責(zé)任1.政府相關(guān)部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和夜市管理機(jī)構(gòu)及