市政房屋管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)市政房屋的管理，保障房屋的安全使用，維護(hù)房屋所有人、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范市政房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保市政房屋的功能正常發(fā)揮，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政房屋的管理活動(dòng)。市政房屋包括但不限于城市道路附屬房屋、橋梁附屬房屋、排水設(shè)施附屬房屋、照明設(shè)施附屬房屋等與市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的各類房屋。（三）基本原則1.安全第一原則始終將房屋的安全使用放在首位，確保市政房屋在運(yùn)行過程中不對(duì)人員和周邊環(huán)境造成安全隱患。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.權(quán)責(zé)一致原則明確房屋管理過程中各相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，確保權(quán)利與責(zé)任相匹配，避免出現(xiàn)管理漏洞和推諉現(xiàn)象。4.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全規(guī)范的管理制度和流程，提高管理效率和水平。（四）管理部門職責(zé)1.市政管理部門負(fù)責(zé)本市市政房屋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。制定市政房屋管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展市政房屋的普查、登記和統(tǒng)計(jì)工作。2.房屋產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)市政房屋產(chǎn)權(quán)的登記、發(fā)證和變更管理工作。依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。3.房屋使用管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市政房屋的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促房屋使用人按照規(guī)定合理使用房屋，制止違規(guī)使用行為。4.房屋維修養(yǎng)護(hù)部門負(fù)責(zé)制定市政房屋的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)和修繕，確保房屋的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.市政房屋的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求。在規(guī)劃選址時(shí)，要充分考慮周邊環(huán)境、交通狀況、公共安全等因素，確保房屋的布局合理、功能完善。2.規(guī)劃部門在審批市政房屋建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市政管理、房屋產(chǎn)權(quán)、使用等相關(guān)部門的意見。對(duì)于不符合規(guī)劃要求或存在安全隱患的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.市政房屋的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。房屋的結(jié)構(gòu)安全、防火、抗震、防水等性能必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)手續(xù)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。（三）竣工驗(yàn)收1.市政房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向市政管理部門和房屋產(chǎn)權(quán)管理部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料。市政管理部門和房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和房屋產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行核查。3.對(duì)于驗(yàn)收不合格的市政房屋建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可重新組織驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。三、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.市政房屋的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋建設(shè)審批文件、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、房屋測(cè)繪報(bào)告等相關(guān)資料。2.房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記，并頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。3.市政房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、抵押等情況時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。（二）產(chǎn)權(quán)檔案管理1.房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本信息、產(chǎn)權(quán)登記記錄、變更記錄等內(nèi)容。2.產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。同時(shí)，要建立檔案查詢制度，方便產(chǎn)權(quán)人及相關(guān)部門查詢檔案信息。3.房屋產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行清查和核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檔案管理中存在的問題。四、房屋使用管理（一）使用許可1.市政房屋的使用人應(yīng)當(dāng)在取得房屋產(chǎn)權(quán)人同意后，按照規(guī)定向房屋使用管理部門申請(qǐng)使用許可。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋使用申請(qǐng)書、房屋產(chǎn)權(quán)證明、使用計(jì)劃等相關(guān)資料。2.房屋使用管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合使用條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)房屋使用許可證；不符合使用條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。3.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用許可證規(guī)定的用途和范圍使用房屋，不得擅自改變房屋用途或擴(kuò)大使用范圍。（二）使用規(guī)范1.市政房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患或設(shè)施設(shè)備損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋產(chǎn)權(quán)人或維修養(yǎng)護(hù)部門報(bào)告。2.禁止在市政房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，如生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆物品、非法經(jīng)營(yíng)等。房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，維護(hù)房屋的正常使用秩序。3.市政房屋的使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房屋使用費(fèi)用。費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和繳納方式由房屋產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)部門按照規(guī)定確定。（三）安全檢查1.房屋使用管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政房屋的使用情況進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、消防安全等方面。2.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合房屋使用管理部門的安全檢查工作，提供必要的協(xié)助和資料。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)進(jìn)行整改。3.在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件時(shí)，房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障房屋及人員的安全。同時(shí)，要配合相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。五、房屋維修養(yǎng)護(hù)管理（一）維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.市政房屋的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋維修養(yǎng)護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的安全使用。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用合同的約定，合理使用房屋，并配合房屋產(chǎn)權(quán)人做好房屋的維修養(yǎng)護(hù)工作。因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由使用人承擔(dān)相應(yīng)的維修責(zé)任。3.對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)的市政房屋，由相關(guān)產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人之間應(yīng)當(dāng)就維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的分擔(dān)、維修方案的制定等事項(xiàng)協(xié)商一致，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.房屋維修養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政房屋的實(shí)際情況，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、維修養(yǎng)護(hù)時(shí)間、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征求房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的意見，并報(bào)市政管理部門備案。在實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的要求，及時(shí)組織實(shí)施房屋的維修養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)于涉及公共安全的重大維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行施工。（三）維修資金管理1.市政房屋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立維修資金制度。維修資金由房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人按照一定比例繳存，專項(xiàng)用于房屋的維修養(yǎng)護(hù)。2.維修資金應(yīng)當(dāng)存入專門的賬戶，實(shí)行專款專用。房屋維修養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)維修資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、合理、有效。3.維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。維修項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)由房屋維修養(yǎng)護(hù)部門或相關(guān)單位提出維修方案和預(yù)算，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人同意后，報(bào)市政管理部門審核批準(zhǔn)。維修項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。六、房屋安全管理（一）安全鑒定1.市政房屋出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；結(jié)構(gòu)損壞、變形、傾斜等存在安全隱患的；因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等原因造成房屋損壞的；其他需要進(jìn)行安全鑒定的情形。2.房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。3.房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)重新鑒定。重新鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有更高資質(zhì)等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）安全隱患治理1.經(jīng)安全鑒定確定為危險(xiǎn)房屋的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)提出的處理建議，及時(shí)采取治理措施。治理措施包括觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等。2.對(duì)于存在安全隱患但尚未達(dá)到危險(xiǎn)房屋標(biāo)準(zhǔn)的市政房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施，并及時(shí)進(jìn)行維修加固，消除安全隱患。3.在危險(xiǎn)房屋治理期間，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于危及公共安全的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保人員安全。（三）應(yīng)急管理1.市政管理部門應(yīng)當(dāng)制定市政房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋安全應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，并按照要求參加應(yīng)急演練。在發(fā)生房屋安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好事故的調(diào)查處理工作。3.市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置能力。七、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人未按照本辦法規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更登記手續(xù)的，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.房屋產(chǎn)權(quán)人未履行房屋維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)安全隱患或損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的維修責(zé)任和賠償責(zé)任。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。3.房屋產(chǎn)權(quán)人擅自改變房屋用途或擴(kuò)大使用范圍的，由房屋使用管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款，并責(zé)令恢復(fù)原狀。（二）使用人責(zé)任1.房屋使用人未按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)使用許可或未按照使用許可規(guī)定使用房屋的，由房屋使用管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.房屋使用人損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備，未按照規(guī)定進(jìn)行維修或賠償?shù)?，由房屋產(chǎn)權(quán)人依法追究其責(zé)任。3.房屋使用人在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理部門責(zé)任1.市政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、房屋使用管理部門等相關(guān)管理部門工作人員在市