市新媒體管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市新媒體行業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)新媒體健康有序發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和良好秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新媒體業(yè)務(wù)的各類單位和個(gè)人，包括但不限于新媒體平臺運(yùn)營者、賬號主體、內(nèi)容創(chuàng)作者以及通過新媒體發(fā)布信息的其他組織和個(gè)人。基本原則新媒體管理應(yīng)當(dāng)遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)新媒體與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。新媒體平臺管理平臺設(shè)立與備案1.設(shè)立條件新媒體平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員、技術(shù)能力和資金保障。申請?jiān)O(shè)立新媒體平臺，應(yīng)當(dāng)向市相關(guān)主管部門提交申請書、平臺運(yùn)營方案、安全保障措施等材料。2.備案要求新媒體平臺設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求向市通信管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括平臺名稱、類型、功能、域名、服務(wù)器所在地等信息。平臺信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更備案手續(xù)。平臺運(yùn)營規(guī)范1.內(nèi)容審核機(jī)制新媒體平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容審核制度，配備必要的審核人員，對發(fā)布的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和審核。審核內(nèi)容包括但不限于政治導(dǎo)向、法律法規(guī)、社會公德、知識產(chǎn)權(quán)等方面。對違法違規(guī)、有害不良信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。2.用戶注冊與管理平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)要求用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊，并對用戶信息嚴(yán)格保密。建立用戶信用評價(jià)體系，對違規(guī)用戶采取限制功能、封號等措施。加強(qiáng)對用戶發(fā)布內(nèi)容的管理，引導(dǎo)用戶文明上網(wǎng)，不得為用戶發(fā)布違法違規(guī)信息提供便利。3.信息安全保障平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障平臺網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。建立數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和應(yīng)急處置機(jī)制，防止信息泄露、篡改和丟失。對可能影響國家安全、社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向有關(guān)部門報(bào)告。賬號管理賬號注冊1.主體資格要求賬號主體應(yīng)當(dāng)為具有合法資質(zhì)的單位或者個(gè)人。單位注冊賬號的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證明文件；個(gè)人注冊賬號的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件。賬號主體應(yīng)當(dāng)對所提供信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。2.注冊流程規(guī)范新媒體賬號注冊應(yīng)當(dāng)通過平臺提供的正規(guī)渠道進(jìn)行，如實(shí)填寫注冊信息。平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)在收到注冊申請后及時(shí)進(jìn)行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，對不符合條件的應(yīng)當(dāng)說明理由。賬號使用與管理1.內(nèi)容發(fā)布規(guī)范賬號主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得發(fā)布違法違規(guī)、有害不良、虛假信息以及侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得誤導(dǎo)公眾。2.賬號權(quán)限管理平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)賬號主體的信用狀況、發(fā)布內(nèi)容質(zhì)量等因素，合理設(shè)置賬號權(quán)限。對存在違規(guī)行為的賬號，應(yīng)當(dāng)限制其發(fā)布、評論、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，情節(jié)嚴(yán)重的予以封號處理。3.賬號轉(zhuǎn)讓與注銷賬號主體不得擅自轉(zhuǎn)讓賬號。賬號主體停止使用賬號的，應(yīng)當(dāng)按照平臺規(guī)定的流程進(jìn)行注銷。平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)在賬號注銷后及時(shí)刪除相關(guān)信息。內(nèi)容管理內(nèi)容導(dǎo)向要求新媒體發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)正能量，不得含有下列內(nèi)容：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；3.損害國家榮譽(yù)和利益的；4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；5.破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；6.散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7.宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。內(nèi)容審核管理1.審核流程新媒體內(nèi)容創(chuàng)作者應(yīng)當(dāng)對所創(chuàng)作內(nèi)容進(jìn)行自我審核，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和本辦法要求。平臺運(yùn)營者在發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再次審核，對審核通過的內(nèi)容予以發(fā)布，對審核不通過的應(yīng)當(dāng)通知創(chuàng)作者進(jìn)行修改。2.特殊內(nèi)容管理涉及社會熱點(diǎn)、突發(fā)事件、公共安全等敏感信息的內(nèi)容，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。對涉及未成年人的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施，不得含有危害未成年人身心健康的信息。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市新媒體管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督新媒體平臺運(yùn)營者和賬號主體依法開展業(yè)務(wù)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.通信管理部門負(fù)責(zé)新媒體平臺的網(wǎng)絡(luò)接入、域名管理等相關(guān)工作，對違反通信管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。3.公安部門負(fù)責(zé)打擊新媒體領(lǐng)域的違法犯罪活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會治安秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新媒體管理的相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)新媒體行業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對新媒體平臺運(yùn)營者和賬號主體進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括平臺運(yùn)營情況、賬號管理情況、內(nèi)容發(fā)布情況等。2.隨機(jī)抽查監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，對新媒體平臺和賬號進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報(bào)受理建立健全舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，受理公眾對新媒體違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法予以處理，并對舉報(bào)人給予獎勵。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.違反本辦法規(guī)定，新媒體平臺運(yùn)營者未履行備案手續(xù)、未建立內(nèi)容審核制度、未對用戶信息嚴(yán)格保密等，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。2.賬號主體發(fā)布違法違規(guī)、有害不良信息，或者違反賬號使用管理規(guī)定的，平臺運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止，并向監(jiān)管部門報(bào)告。監(jiān)管部門對賬號主體依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)。3.內(nèi)容創(chuàng)作者創(chuàng)作、發(fā)布違法違規(guī)內(nèi)容的，由監(jiān)管部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.警告、罰款對違反本辦法情節(jié)較輕的，給予警告，并可處以一定數(shù)額的罰款。2.責(zé)令整改、暫停業(yè)務(wù)對存在問題較為嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。3.