宜昌公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)宜昌公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。基本原則公墓管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范有序、文明祭祀的原則，促進(jìn)公墓事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制宜昌市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。選址要求公墓選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。嚴(yán)禁在下列區(qū)域建設(shè)公墓：1.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；3.水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；4.鐵路、公路主干線(xiàn)兩側(cè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標(biāo)。墓區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明墓區(qū)范圍、墓穴編號(hào)、墓主姓名等信息。審批程序建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省民政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。經(jīng)營(yíng)與管理經(jīng)營(yíng)主體公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。收費(fèi)管理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公墓顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。服務(wù)規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，包括墓穴銷(xiāo)售、安葬服務(wù)、祭祀用品銷(xiāo)售等。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明禮貌，熱情周到。檔案管理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)墓穴銷(xiāo)售、安葬等相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，妥善保管檔案資料。檔案資料應(yīng)當(dāng)保存不少于50年。安全管理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保公墓安全運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)用火、用電、燃放煙花爆竹等行為的管理，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故。環(huán)境保護(hù)公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓環(huán)境建設(shè)和管理，做好綠化美化工作，提高公墓的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。合理規(guī)劃墓區(qū)布局，減少墓穴占地面積，節(jié)約土地資源。加強(qiáng)對(duì)公墓內(nèi)垃圾、污水等污染物的處理，保持公墓環(huán)境整潔衛(wèi)生。墓穴管理墓穴使用規(guī)定墓穴使用期限一般為20年，期滿(mǎn)后可以續(xù)租。續(xù)租期限不得超過(guò)20年。墓穴不得轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)或擅自改變用途。墓穴維護(hù)墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照公墓經(jīng)營(yíng)單位的要求，做好墓穴的維護(hù)工作，保持墓穴整潔衛(wèi)生。因不可抗力等原因造成墓穴損壞的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。墓穴遷移因國(guó)家建設(shè)、城市規(guī)劃等原因需要遷移墓穴的，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并妥善安置墓穴。遷移墓穴所需費(fèi)用由建設(shè)單位或相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。祭祀管理文明祭祀倡導(dǎo)宜昌市人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明祭祀宣傳教育，倡導(dǎo)文明、綠色、環(huán)保的祭祀方式，引導(dǎo)市民樹(shù)立正確的喪葬觀念。鼓勵(lì)市民采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式，減少傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和安全隱患。祭祀活動(dòng)管理在公墓內(nèi)進(jìn)行祭祀活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公墓管理規(guī)定，服從公墓經(jīng)營(yíng)單位的管理。嚴(yán)禁在公墓內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放煙花爆竹、使用封建迷信祭祀用品等行為。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在祭祀高峰時(shí)段加強(qiáng)巡查，維護(hù)祭祀秩序，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門(mén)職責(zé)宜昌市民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市公墓管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好公墓管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2.公墓經(jīng)營(yíng)單位是否依法經(jīng)營(yíng)，收費(fèi)是否規(guī)范；3.墓穴管理是否符合規(guī)定；4.祭祀活動(dòng)是否安全有序；5.環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)到位。違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)擅自建設(shè)公墓、非法經(jīng)營(yíng)公墓、違規(guī)銷(xiāo)售墓穴等違法行為，由民政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法予以取締，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)違反物價(jià)管理規(guī)定、環(huán)境保護(hù)規(guī)定等其他違法行為，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；2.公墓建設(shè)不符合規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；3.公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；4.墓穴轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)或擅自改變用途的；5.在公墓內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放煙花爆竹、使用封建迷信祭祀用品等行為的；6.公墓經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自遷移墓穴的；7.公墓經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立健全檔案管理制度或未妥善保管檔案資料的；8.公墓經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定加強(qiáng)安全管理或環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定