天津停熱管理辦法一、總則（一）目的為加強天津市供熱管理，規(guī)范停熱行為，保障供熱安全穩(wěn)定運行，維護熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障供熱質(zhì)量原則供熱單位應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的供熱質(zhì)量標準，保障供熱期間的室內(nèi)溫度符合要求，確保熱用戶正常用熱。2.安全第一原則供熱單位應(yīng)加強供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱設(shè)施安全運行，防止發(fā)生安全事故。3.依法管理原則供熱管理活動應(yīng)嚴格遵守國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。（四）職責(zé)分工1.市供熱行政主管部門負責(zé)本市供熱行業(yè)的行政管理工作，組織實施本辦法。2.區(qū)供熱行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱行業(yè)的行政管理工作，具體實施本辦法。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.市供熱行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。3.供熱專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）供熱建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。三、供熱經(jīng)營（一）供熱單位資質(zhì)1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.供熱單位應(yīng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自擴大供熱范圍。（二）供熱合同1.供熱單位與熱用戶應(yīng)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量標準、收費標準、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)按照供熱合同約定，按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。（三）供熱收費1.供熱價格由市價格主管部門會同市供熱行政主管部門制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定的收費標準收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的收費憑證。3.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定，按時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可按照合同約定收取違約金。（四）供熱設(shè)施維護與管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進行更新改造，提高供熱設(shè)施的技術(shù)水平和運行效率。3.供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、停熱管理（一）停熱申請1.熱用戶因特殊原因需要暫停供熱的，應(yīng)在供熱期開始前向供熱單位提出書面申請。2.申請停熱應(yīng)說明停熱原因、停熱時間等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.供熱單位應(yīng)在接到熱用戶停熱申請后，及時進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。（二）停熱審批1.供熱單位對熱用戶的停熱申請進行審核后，符合停熱條件的，應(yīng)報區(qū)供熱行政主管部門審批。2.區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)在接到供熱單位停熱申請報告后，及時進行審批，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。3.經(jīng)審批同意停熱的，供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂停熱協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）停熱實施1.供熱單位應(yīng)按照停熱協(xié)議約定的時間實施停熱，并提前通知熱用戶。2.停熱期間，供熱單位應(yīng)采取措施，防止供熱設(shè)施凍裂等事故發(fā)生。3.熱用戶應(yīng)在停熱前妥善處理好室內(nèi)供熱設(shè)施，防止因停熱造成損失。（四）恢復(fù)供熱1.停熱期滿，熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)提前向供熱單位提出書面申請。2.供熱單位應(yīng)在接到熱用戶恢復(fù)供熱申請后，及時進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施正常運行。3.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定的時間恢復(fù)供熱，并提前通知熱用戶。五、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標準1.供熱期間，供熱單位應(yīng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合國家和本市規(guī)定的標準。2.供熱質(zhì)量標準由市供熱行政主管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定，并向社會公布。（二）供熱質(zhì)量監(jiān)督檢查1.市和區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)加強對供熱質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量進行抽檢。2.供熱單位應(yīng)建立供熱質(zhì)量自查制度，定期對供熱質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.熱用戶對供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位提出投訴。供熱單位應(yīng)及時處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。（三）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.供熱單位應(yīng)向熱用戶提供24小時供熱服務(wù)熱線，及時受理和處理熱用戶的投訴和咨詢。3.供熱單位應(yīng)定期對熱用戶進行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進服務(wù)工作。六、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為的法律責(zé)任1.供熱單位未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱單位未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度不符合標準的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款，并賠償熱用戶的損失。3.供熱單位擅自擴大供熱范圍的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。4.供熱單位未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護管理，導(dǎo)致供熱設(shè)施損壞的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。5.供熱單位未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織演練的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。（二）熱用戶違法行為的法律責(zé)任1.熱用戶逾期未繳納熱費的，供熱單位可按照合同約定收取違約金。經(jīng)供熱單位催繳后仍不繳納的，供熱單位可暫停供熱，并依法追繳熱費和違約金。2.熱用戶擅自改動供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.熱用戶違反停熱管理規(guī)定，擅自停熱的，由區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款。（三）其他違法行為的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。