學(xué)校國(guó)資管理辦法[學(xué)校名稱]國(guó)資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一。2.所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，明確學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，各部門、單位對(duì)所使用資產(chǎn)的占有、使用權(quán)。3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，確保國(guó)有資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。4.資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值的原則，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（四）管理體制學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。1.學(xué)校成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委會(huì)”），作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，制定國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和制度。國(guó)資委會(huì)主任由學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等。2.國(guó)資委會(huì)下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資辦”），掛靠[具體職能部門名稱]，作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策制度，制定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、處置等工作，監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理情況。3.學(xué)校各部門、單位（以下簡(jiǎn)稱“各單位”）負(fù)責(zé)本單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理，并向國(guó)資辦報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，滿足學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的需要。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。3.按照科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的要求，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資產(chǎn)配置預(yù)算管理。（二）配置條件1.現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足學(xué)校工作需要。2.難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)。3.確需購(gòu)置、建造資產(chǎn)的其他情形。（三）配置程序1.各單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫《國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等，并提交相關(guān)論證材料。2.國(guó)資辦對(duì)各單位提交的資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、可行性、合規(guī)性等。對(duì)于符合資產(chǎn)配置條件的申請(qǐng)，國(guó)資辦匯總編制學(xué)校年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算建議草案，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，對(duì)國(guó)資辦報(bào)送的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算建議草案進(jìn)行審核，提出學(xué)校年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)。4.學(xué)校年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由國(guó)資辦組織實(shí)施。國(guó)資辦根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定，組織資產(chǎn)購(gòu)置工作。各單位按照國(guó)資辦的要求，配合做好資產(chǎn)購(gòu)置的相關(guān)工作。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.各單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)的性能和用途合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)報(bào)國(guó)資辦審批。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)國(guó)資辦審批后進(jìn)行處理。（二）有償使用1.學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)在保證正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償使用，提高資產(chǎn)使用效益。2.國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）對(duì)外投資1.學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照學(xué)校決策程序進(jìn)行審批。2.學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.學(xué)校對(duì)外投資形成的資產(chǎn)，由國(guó)資辦統(tǒng)一登記入賬，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或損壞且無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.已批準(zhǔn)合并、分立、撤銷、改制及隸屬關(guān)系改變的單位的資產(chǎn)。5.閑置資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢：指對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用或因技術(shù)原因淘汰、損壞無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)進(jìn)行的處置。2.報(bào)損：指對(duì)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行的處置。3.出售：指對(duì)閑置資產(chǎn)或不需用資產(chǎn)進(jìn)行的有償轉(zhuǎn)讓。4.捐贈(zèng)：指將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償贈(zèng)送給其他單位或個(gè)人。5.置換：指以非貨幣性資產(chǎn)為主的交易，包括整體資產(chǎn)置換和部分資產(chǎn)置換。（三）處置程序1.各單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、賬面價(jià)值、處置原因等，并提交相關(guān)證明材料。2.國(guó)資辦對(duì)各單位提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、可行性、合規(guī)性等。對(duì)于符合資產(chǎn)處置條件的申請(qǐng)，國(guó)資辦組織相關(guān)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)處置底價(jià)。3.國(guó)資辦根據(jù)資產(chǎn)處置評(píng)估結(jié)果，提出資產(chǎn)處置方案，報(bào)學(xué)校國(guó)資委會(huì)審議批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置方案應(yīng)包括資產(chǎn)處置的方式、處置價(jià)格、處置收入等內(nèi)容。4.學(xué)校國(guó)資委會(huì)審議批準(zhǔn)資產(chǎn)處置方案后，由國(guó)資辦按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。5.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等基本情況。2.資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及原因。3.資產(chǎn)收益情況。4.資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況。（三）清查程序1.學(xué)校制定國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間要求等。2.各單位按照學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開(kāi)展本單位的資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符情況，編制資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告。3.國(guó)資辦對(duì)各單位提交的資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告進(jìn)行審核，匯總編制學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告，報(bào)學(xué)校國(guó)資委會(huì)審議批準(zhǔn)。4.學(xué)校根據(jù)國(guó)資委會(huì)審議批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)賬目，完善資產(chǎn)管理制度。六、資產(chǎn)評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.整體或者部分改制為企業(yè)。2.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。3.合并、分立、清算。4.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。5.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位。6.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定。（三）評(píng)估程序1.學(xué)校與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)評(píng)估委托合同，明確評(píng)估的目的、范圍、基準(zhǔn)日、評(píng)估費(fèi)用等事項(xiàng)。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和規(guī)范，對(duì)學(xué)校擬評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，收集相關(guān)資料，進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。3.學(xué)校對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議，應(yīng)及時(shí)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，要求其進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充說(shuō)明。如雙方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，可按照合同約定申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)學(xué)校應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和共享共用。（二）資產(chǎn)信息錄入與維護(hù)各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)信息的錄入與維護(hù)工作，及時(shí)將資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、變動(dòng)等情況錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確、完整。（三）資產(chǎn)信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析學(xué)校國(guó)資辦及各單位相關(guān)人員可通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)信息，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析，為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.國(guó)資辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，定期對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。3.學(xué)校審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）法律責(zé)任1.各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由學(xué)校責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的。擅自占有