山東化工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省化工行業(yè)管理，規(guī)范化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理，確?；どa(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不發(fā)生重大安全事故。2.綠色發(fā)展原則：推動(dòng)化工行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化工企業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.創(chuàng)新引領(lǐng)原則：鼓勵(lì)化工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（四）職責(zé)分工1.省化工行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)全省化工行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。2.市、縣（區(qū)）化工行業(yè)主管部門：在上級(jí)主管部門和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)的具體管理工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好化工行業(yè)的管理工作，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等。二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.省化工行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，編制全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求。（二）布局調(diào)整1.嚴(yán)格控制化工項(xiàng)目在人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域布局。2.推動(dòng)化工企業(yè)向化工園區(qū)集聚，引導(dǎo)新建化工項(xiàng)目進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)。3.對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局要求的化工企業(yè)，逐步實(shí)施搬遷、改造或關(guān)停。（三）園區(qū)管理1.化工園區(qū)應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)方向。2.加強(qiáng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣、污水處理等配套設(shè)施。3.建立健全化工園區(qū)管理體制，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。三、項(xiàng)目準(zhǔn)入與建設(shè)（一）準(zhǔn)入條件1.新建化工項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和裝備。2.項(xiàng)目應(yīng)具備完善的安全、環(huán)保、節(jié)能等措施，確保達(dá)標(biāo)排放和安全生產(chǎn)。3.嚴(yán)格控制新建高污染、高能耗、低水平的化工項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目審批1.化工項(xiàng)目審批實(shí)行聯(lián)合審批制度，由化工行業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、應(yīng)急管理等部門共同審查。2.項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批過程公開、公正、透明。（三）建設(shè)管理1.化工項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全、環(huán)保管理，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）安全生產(chǎn)管理1.化工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）環(huán)境保護(hù)管理1.化工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。2.確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置。（三）質(zhì)量管理1.化工企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)原材料采購(gòu)管理，嚴(yán)格把控原材料質(zhì)量。3.定期進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（四）經(jīng)營(yíng)管理1.化工企業(yè)應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證，按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理，規(guī)范銷售行為，確保產(chǎn)品銷售渠道合法合規(guī)。3.建立健全客戶信用管理制度，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。五、人員管理（一）人員資質(zhì)1.化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的上崗資格證書。（二）培訓(xùn)教育1.化工企業(yè)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面的培訓(xùn)教育。2.培訓(xùn)教育應(yīng)注重實(shí)用性和針對(duì)性，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（三）績(jī)效考核1.建立健全化工企業(yè)人員績(jī)效考核制度，對(duì)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)與員工的薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)化工行業(yè)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的合規(guī)性。3.人員資質(zhì)、培訓(xùn)教育等情況。（三）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.企業(yè)應(yīng)按照要求制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.對(duì)整改不到位的企業(yè)，依法予以處罰。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急體系建設(shè)1.化工企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（二）應(yīng)急演練1.化工企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援1.發(fā)生化工事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故損失。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.明確化工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入與建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人員管理、應(yīng)急管理等方面的違法行為。2.如未取得相關(guān)許可證擅自從事化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違反安全生產(chǎn)規(guī)定導(dǎo)致事故發(fā)生等。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為較輕的企業(yè)，給予警告、責(zé)