河北省工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法一、辦法概述

河北省工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法是為了加強河北省工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全，提高工程質(zhì)量水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際情況制定的。本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的各類建設(shè)工程。

二、監(jiān)督管理機構(gòu)及職責(zé)

本辦法明確了河北省工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)包括：

1.制定全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策和標(biāo)準(zhǔn)。

2.組織實施工程質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。

3.對全省工程質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，督促各級建設(shè)行政主管部門加強工程質(zhì)量監(jiān)管。

4.負責(zé)全省工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究。

5.建立健全工程質(zhì)量信用體系，對工程質(zhì)量違法違規(guī)行為實施信用懲戒。

6.對全省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查。

7.對全省工程質(zhì)量檢測人員進行資格管理和監(jiān)督檢查。

8.負責(zé)全省工程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的收集、分析和發(fā)布。

9.組織開展工程質(zhì)量技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

10.指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

三、工程質(zhì)量責(zé)任主體

根據(jù)本辦法，工程質(zhì)量責(zé)任主體包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位，其具體職責(zé)如下：

1.建設(shè)單位：負責(zé)工程項目的組織、協(xié)調(diào)和管理，確保工程資金到位，對工程質(zhì)量負總責(zé)。

2.勘察單位：負責(zé)工程勘察工作，必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行勘察，并對勘察成果負責(zé)。

3.設(shè)計單位：負責(zé)工程設(shè)計工作，必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量，并對設(shè)計文件負責(zé)。

4.施工單位：負責(zé)工程施工，必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工圖紙進行施工，確保工程質(zhì)量，并對施工過程和結(jié)果負責(zé)。

5.監(jiān)理單位：負責(zé)工程監(jiān)理，必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行監(jiān)理，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，明確各崗位的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強合作，共同保障工程質(zhì)量安全。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督程序

本辦法規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督的具體程序，包括以下步驟：

1.項目審批：建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督申請，并提交相關(guān)資料。

2.確定監(jiān)督機構(gòu)：建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度和工程質(zhì)量要求，確定相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

3.簽訂監(jiān)督合同：監(jiān)督機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

4.監(jiān)督計劃編制：監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程特點和監(jiān)督要求，編制工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，并報送建設(shè)行政主管部門備案。

5.監(jiān)督實施：監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督計劃，對工程進行全過程監(jiān)督，包括施工前的準(zhǔn)備、施工過程和竣工后的驗收。

6.質(zhì)量檢測：監(jiān)督機構(gòu)對工程進行必要的質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。

7.問題處理：對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)要求相關(guān)責(zé)任單位及時整改，并對整改情況進行跟蹤檢查。

8.工程驗收：工程完工后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)參與工程驗收，對工程質(zhì)量進行評估。

9.質(zhì)量報告：監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報告工程質(zhì)量狀況和監(jiān)督工作情況。

10.質(zhì)量檔案管理：監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程質(zhì)量監(jiān)督過程中的相關(guān)資料整理歸檔，確保工程質(zhì)量檔案的完整性和可追溯性。

五、工程質(zhì)量責(zé)任追究

對于在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，本辦法規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究機制：

1.責(zé)任主體：工程質(zhì)量責(zé)任追究的對象包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其相關(guān)人員。

2.違規(guī)行為：包括但不限于以下行為：

-未履行工程質(zhì)量主體責(zé)任，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

-擅自變更設(shè)計，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

-使用不合格材料、構(gòu)配件的；

-未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測或者檢測弄虛作假的；

-工程發(fā)生質(zhì)量事故，未及時報告或隱瞞事故真相的；

-監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的。

3.責(zé)任追究方式：對違規(guī)行為，可以采取以下追究方式：

-責(zé)令整改：要求責(zé)任主體立即停止違規(guī)行為，限期整改，消除質(zhì)量隱患。

-罰款：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，依法處以罰款。

-暫扣或吊銷資質(zhì)證書：對嚴(yán)重違規(guī)的責(zé)任主體，依法暫扣或吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。

-行政處分：對負有直接責(zé)任的人員，依法給予行政處分。

-依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.責(zé)任追究程序：責(zé)任追究程序應(yīng)當(dāng)依法進行，包括調(diào)查、取證、處理決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)。

5.責(zé)任追究結(jié)果：責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并納入工程質(zhì)量信用體系，對責(zé)任主體的信用評價產(chǎn)生影響。

六、工程質(zhì)量信用體系建設(shè)

為了加強工程質(zhì)量信用管理，本辦法建立了工程質(zhì)量信用體系，具體內(nèi)容如下：

1.信用評價：對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體進行信用評價，評價內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為、社會信譽等方面。

2.信用等級：根據(jù)信用評價結(jié)果，將工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用等級分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級，信用等級越高，表示信用狀況越好。

3.信用記錄：建立工程質(zhì)量信用記錄制度，記錄工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用行為，包括獎勵、處罰、整改等信息。

4.信用公布：通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道，定期公布工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用等級和信用記錄，接受社會監(jiān)督。

5.信用應(yīng)用：在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、工程驗收等環(huán)節(jié)，將工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用等級和信用記錄作為重要參考依據(jù)。

6.信用修復(fù)：對于因客觀原因造成信用不良的責(zé)任主體，可以申請信用修復(fù)，經(jīng)核實后可進行信用修復(fù)或調(diào)整信用等級。

7.信用懲戒：對信用等級較低的工程質(zhì)量責(zé)任主體，實施信用懲戒措施，如限制參與工程投標(biāo)、暫停資質(zhì)升級等。

8.信用動態(tài)管理：建立健全信用動態(tài)管理制度，對工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用狀況進行實時監(jiān)控，確保信用體系的公正性和有效性。

9.信用教育與培訓(xùn)：加強對工程質(zhì)量責(zé)任主體的信用教育和培訓(xùn)，提高其誠信意識和信用管理水平。

10.信用體系完善：根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的需要，不斷完善工程質(zhì)量信用體系，提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

七、工程質(zhì)量事故處理

本辦法對工程質(zhì)量事故的處理作出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容如下：

1.事故報告：發(fā)生工程質(zhì)量事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級建設(shè)行政主管部門報告，并按照要求提供事故相關(guān)資料。

2.事故調(diào)查：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查，查明事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任。

3.事故處理：

-事故單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。

-事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因，提出處理意見，并形成事故調(diào)查報告。

4.責(zé)任認定：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和個人進行認定，明確責(zé)任。

5.事故責(zé)任追究：對事故責(zé)任單位和個人，根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)和責(zé)任大小，依法采取行政處罰、經(jīng)濟賠償、行政處分等措施。

6.事故整改：事故單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告，制定整改措施，及時整改，消除事故隱患。

7.事故信息公開：事故調(diào)查報告和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

8.事故教訓(xùn)總結(jié)：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織事故責(zé)任單位總結(jié)事故教訓(xùn)，加強工程質(zhì)量安全管理。

9.事故報告期限：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故報告，不得遲報、漏報、瞞報。

10.事故應(yīng)急處理：建立工程質(zhì)量事故應(yīng)急處理機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，減少損失。

八、工程質(zhì)量檢測管理

本辦法對工程質(zhì)量檢測管理進行了詳細規(guī)定，以確保檢測工作的準(zhǔn)確性和公正性：

1.檢測機構(gòu)資質(zhì)：工程質(zhì)量檢測機構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)檢測任務(wù)。

2.檢測人員資格：檢測人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得檢測人員資格證書后才能從事檢測工作。

3.檢測方法與標(biāo)準(zhǔn)：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

4.檢測過程監(jiān)督：建設(shè)行政主管部門對檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，確保檢測過程符合規(guī)定。

5.檢測數(shù)據(jù)管理：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢測數(shù)據(jù)管理制度，對檢測數(shù)據(jù)進行妥善保存，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

6.檢測報告編制：檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測結(jié)果編制檢測報告，報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實、完整，并加蓋檢測機構(gòu)公章。

7.檢測報告使用：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測報告進行工程質(zhì)量評估和施工管理。

8.檢測爭議處理：對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)由原檢測機構(gòu)以外的機構(gòu)承擔(dān)，復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論。

9.檢測機構(gòu)責(zé)任：檢測機構(gòu)對其出具的檢測報告負責(zé)，如因檢測機構(gòu)原因?qū)е聶z測報告失實，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

10.檢測費用管理：檢測費用應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，檢測機構(gòu)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

九、法律責(zé)任

本辦法明確了違反工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，具體如下：

1.違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.虛假檢測報告：檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.未履行監(jiān)管職責(zé)：建設(shè)行政主管部門未履行監(jiān)管職責(zé)，造成工程質(zhì)量事故或者工程質(zhì)量問題的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.阻撓監(jiān)督檢查：阻礙、干擾工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的，依法予以制止，對相關(guān)責(zé)任人員給予警告或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.侵犯他人合法權(quán)益：在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.暫扣或吊銷資質(zhì)證書：對于未按規(guī)定取得或者使用不合格資質(zhì)證書的，或者存在其他違法違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門可以暫扣或者吊銷其資質(zhì)證書。

7.經(jīng)濟處罰：違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，可以依法給予罰款、沒收違法所得等經(jīng)濟處罰。

8.事故調(diào)查處理不力：對于事故調(diào)查處理不力，未按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任的行為，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

9.違法行為記錄：違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)依法記錄在案，并作為信用評價和資質(zhì)審核的重要依據(jù)。

10.法律適用：本辦法未盡事宜，適用相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

十、附則

本辦法作為河北省工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本規(guī)范，具有以下附則內(nèi)容：

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.本辦法的修改、廢止，由河北省建設(shè)行政主管部門提出，報請河北省人民政府批準(zhǔn)。

3.本辦法由河北省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

4.各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。

5.本辦法實施過程