重慶市安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法一、辦法背景及目的

重慶市安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的制定，旨在貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)、技能和素質(zhì)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。

二、適用范圍及對(duì)象

《辦法》適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。具體對(duì)象包括：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等，無論其規(guī)模大小、行業(yè)類別。

2.從業(yè)人員：指在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作，直接從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)的人員，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。

3.特定行業(yè)從業(yè)人員：涉及高危行業(yè)的從業(yè)人員，如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的從業(yè)人員。

《辦法》要求上述單位及從業(yè)人員按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本《辦法》的規(guī)定，參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和要求

根據(jù)《辦法》規(guī)定，安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)熟悉國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，了解其基本要求和適用范圍。

2.安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、事故隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案等。

3.安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)：針對(duì)不同行業(yè)和崗位，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括相關(guān)安全技術(shù)、工藝流程、設(shè)備操作、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。

4.安全生產(chǎn)技能：培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)技能的掌握和應(yīng)用，如現(xiàn)場(chǎng)急救、火災(zāi)撲救、應(yīng)急處置等。

5.安全生產(chǎn)心理素質(zhì)：培養(yǎng)從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高心理素質(zhì)。

培訓(xùn)要求如下：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)實(shí)際，注重實(shí)用性和針對(duì)性。

3.培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可采取課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)操演練、案例分析等多種形式。

4.培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)滿足從業(yè)人員崗位要求，確保培訓(xùn)效果。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果等信息。

四、培訓(xùn)組織與實(shí)施

安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織與實(shí)施應(yīng)遵循以下原則和程序：

1.組織架構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)和有效實(shí)施。

2.培訓(xùn)計(jì)劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)方式。

3.培訓(xùn)師資：培訓(xùn)師資應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，能夠勝任安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)師資的選拔、培訓(xùn)和考核。

4.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式應(yīng)結(jié)合從業(yè)人員的工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，靈活采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)操演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

5.培訓(xùn)教材：培訓(xùn)教材應(yīng)選用符合國家規(guī)定、具有權(quán)威性和針對(duì)性的教材，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)用性。

6.培訓(xùn)考核：培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核方式包括筆試、實(shí)操、答辯等，考核合格者方可獲得相應(yīng)的培訓(xùn)證書。

7.培訓(xùn)記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立培訓(xùn)記錄，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)考核結(jié)果等信息，并妥善保管。

8.培訓(xùn)監(jiān)督：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

9.培訓(xùn)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)效果和反饋意見，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和針對(duì)性。

10.特殊情況處理：對(duì)于因特殊情況無法參加集中培訓(xùn)的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取其他方式予以補(bǔ)訓(xùn)，確保所有從業(yè)人員都能接受到必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)費(fèi)用與管理

1.費(fèi)用承擔(dān)：安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際情況確定。

2.費(fèi)用預(yù)算：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)保障。

3.費(fèi)用使用：培訓(xùn)費(fèi)用主要用于以下方面：

-培訓(xùn)師資的聘請(qǐng)和培訓(xùn)；

-培訓(xùn)教材的采購和印刷；

-培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備和設(shè)施的租賃或購置；

-培訓(xùn)活動(dòng)的組織與實(shí)施；

-培訓(xùn)考核和證書發(fā)放；

4.費(fèi)用監(jiān)督：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全培訓(xùn)費(fèi)用管理制度，確保培訓(xùn)費(fèi)用合理使用，接受內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。

5.費(fèi)用報(bào)銷：培訓(xùn)費(fèi)用的報(bào)銷應(yīng)按照單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，提供相關(guān)憑證，包括培訓(xùn)通知、培訓(xùn)記錄、費(fèi)用發(fā)票等。

6.費(fèi)用審計(jì)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，確保費(fèi)用使用符合規(guī)定，防止浪費(fèi)和濫用。

7.費(fèi)用效益分析：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行效益分析，評(píng)估培訓(xùn)效果，根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)策略和費(fèi)用投入。

8.特殊情況處理：對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е屡嘤?xùn)費(fèi)用增加的情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整，并報(bào)相關(guān)部門備案。

9.費(fèi)用公開：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將培訓(xùn)費(fèi)用使用情況向從業(yè)人員公開，接受監(jiān)督。

10.費(fèi)用支持：鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位通過多種途徑籌集培訓(xùn)資金，如政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等，以擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和提升培訓(xùn)質(zhì)量。

六、培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋

1.評(píng)估目的：通過評(píng)估安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果，了解培訓(xùn)目標(biāo)達(dá)成情況，為持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作提供依據(jù)。

2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)內(nèi)容的適用性、培訓(xùn)方法的合理性、培訓(xùn)師資的專業(yè)性、培訓(xùn)時(shí)間的充足性、培訓(xùn)效果的持續(xù)性等方面。

3.評(píng)估方法：

-考核成績(jī)：通過筆試、實(shí)操、答辯等方式對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，評(píng)估其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的程度。

-案例分析：收集和分析生產(chǎn)安全事故案例，評(píng)估從業(yè)人員在實(shí)際工作中應(yīng)用安全生產(chǎn)知識(shí)的能力。

-調(diào)查問卷：通過問卷調(diào)查了解參訓(xùn)人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的滿意度，以及培訓(xùn)對(duì)提高安全意識(shí)的影響。

-在崗表現(xiàn)：觀察和記錄從業(yè)人員在崗位上的安全行為和操作規(guī)范，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作的影響。

4.評(píng)估實(shí)施：

-定期評(píng)估：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，如每半年或每年進(jìn)行一次。

-隨機(jī)評(píng)估：對(duì)部分從業(yè)人員進(jìn)行隨機(jī)評(píng)估，以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的普遍性。

-專項(xiàng)評(píng)估：針對(duì)特定培訓(xùn)項(xiàng)目或培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，以深入了解培訓(xùn)效果。

5.反饋機(jī)制：

-培訓(xùn)反饋：培訓(xùn)結(jié)束后，收集參訓(xùn)人員的反饋意見，包括對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資等的評(píng)價(jià)。

-工作反饋：通過觀察和記錄從業(yè)人員的工作表現(xiàn)，收集培訓(xùn)效果在工作中的反饋。

-領(lǐng)導(dǎo)反饋：生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià)和建議。

6.改進(jìn)措施：根據(jù)評(píng)估結(jié)果和反饋意見，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，包括調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、優(yōu)化培訓(xùn)管理等。

7.持續(xù)改進(jìn)：將培訓(xùn)效果評(píng)估和反饋?zhàn)鳛槌掷m(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作的環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)工作不斷優(yōu)化和提升。

8.信息記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將培訓(xùn)效果評(píng)估和反饋的相關(guān)信息記錄在案，作為今后培訓(xùn)工作的參考。

七、法律責(zé)任與監(jiān)督管理

1.法律責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照《辦法》規(guī)定組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或者培訓(xùn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.從業(yè)人員責(zé)任：從業(yè)人員未參加或者未通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。違反此規(guī)定的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位依法處理；造成事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.監(jiān)督管理職責(zé)：

-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，包括制定培訓(xùn)規(guī)范、監(jiān)督檢查、查處違法行為等。

-行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任。

4.監(jiān)督檢查方式：

-定期檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

-不定期抽查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行不定期抽查。

-舉報(bào)投訴：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違反安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。

5.查處與處罰：

-對(duì)違反《辦法》規(guī)定的行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行查處，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷有關(guān)證書等。

-對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.信息公開與公示：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查結(jié)果、查處情況等信息予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.協(xié)作與配合：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。

8.教育與培訓(xùn)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

八、應(yīng)急管理及事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急操作技能。

2.應(yīng)急演練：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.事故報(bào)告與調(diào)查：

-事故報(bào)告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故情況。

-事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)組織事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。

4.事故處理：

-事故整改：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定整改措施，消除事故隱患。

-責(zé)任追究：對(duì)事故責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究，包括行政處罰、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?/p>

5.事故總結(jié)與警示教育：

-事故總結(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織事故總結(jié)，分析事故原因，提出預(yù)防措施。

-警示教育：通過事故案例開展警示教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

6.事故信息公布：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將事故調(diào)查處理結(jié)果予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。

8.應(yīng)急培訓(xùn)更新：隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期更新應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

九、培訓(xùn)檔案管理

1.檔案建立：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員的個(gè)人信息、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核結(jié)果、證書發(fā)放等情況。

2.檔案內(nèi)容：

-參訓(xùn)人員信息：包括姓名、性別、年齡、崗位、入職時(shí)間等。

-培訓(xùn)記錄：記錄每次培訓(xùn)的日期、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等。

-考核結(jié)果：記錄參訓(xùn)人員的考核成績(jī)和是否通過考核。

-證書發(fā)放：記錄參訓(xùn)人員獲得安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書的情況。

-反饋意見：記錄參訓(xùn)人員和有關(guān)方面的反饋意見。

3.檔案管理要求：

-完整性：確保培訓(xùn)檔案的完整性和準(zhǔn)確性，不得遺漏或篡改重要信息。

-安全性：采取必要措施，確保培訓(xùn)檔案的安全，防止丟失、損壞或泄露。

-可追溯性：培訓(xùn)檔案應(yīng)具備可追溯性，便于查詢和核對(duì)。

4.檔案更新：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)更新培訓(xùn)檔案，反映最新的培訓(xùn)情況和結(jié)果。

5.檔案查閱：培訓(xùn)檔案應(yīng)按照規(guī)定程序向有關(guān)人員進(jìn)行查閱，提供必要的培訓(xùn)和考核信息。

6.檔案保管：培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，存放于安全、干燥、通風(fēng)的場(chǎng)所，防止檔案受潮、蟲蛀或火災(zāi)等災(zāi)害。

7.檔案銷毀：培訓(xùn)檔案達(dá)到保存期限或不再具有保存價(jià)值時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀，確保信息安全。

8.檔案?jìng)浞荩荷a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對(duì)培訓(xùn)檔案進(jìn)行備份，確保檔案數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

9.檔案保密：培訓(xùn)檔案中涉及個(gè)人隱私的信息應(yīng)嚴(yán)格保密，不得對(duì)外泄露。

10.檔案責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確培訓(xùn)檔案管理責(zé)任，確保檔案管理工作規(guī)范化、制度化。

十、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3.本辦法由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

4.各區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)