平定公路管理辦法一、總則（一）目的為加強平定公路的管理，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平定公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等相關(guān)活動。平定公路包括本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及專用公路。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則公路管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照事權(quán)劃分，由各級人民政府及其交通主管部門分級負(fù)責(zé)公路的相關(guān)管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)原則公路規(guī)劃應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循科學(xué)合理、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則。公路建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強公路的日常巡查和養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患，預(yù)防公路損壞和交通事故的發(fā)生。4.依法管理、文明服務(wù)原則路政管理等各項工作應(yīng)嚴(yán)格依法進行，執(zhí)法人員應(yīng)文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，維護公路管理秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃由縣級以上人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制。2.編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的相關(guān)規(guī)劃要求，與城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.公路規(guī)劃應(yīng)包括公路的布局、功能定位、技術(shù)等級、建設(shè)規(guī)模、養(yǎng)護需求等內(nèi)容，并明確分期實施計劃。（二）規(guī)劃審批1.國道、省道規(guī)劃由省人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院交通主管部門備案。2.縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準(zhǔn)。4.專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。審核同意的，報本級人民政府批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃調(diào)整公路規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。因特殊情況確需變更規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)充分論證，并廣泛征求社會意見。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序1.公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可、建設(shè)實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。（二）建設(shè)管理1.公路建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。4.公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護和生態(tài)保護，減少對自然環(huán)境和周邊居民的影響。（三）工程驗收1.公路建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。2.驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護等方面。驗收合格的項目，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，移交養(yǎng)護管理單位進行養(yǎng)護管理。四、公路養(yǎng)護（一）養(yǎng)護職責(zé)1.公路養(yǎng)護工作實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的原則。縣級以上人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護管理工作。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護管理制度，加強對養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保公路養(yǎng)護質(zhì)量。（二）養(yǎng)護計劃1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護計劃，并報上級主管部門備案。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護工程內(nèi)容、資金預(yù)算、實施時間等內(nèi)容，確保養(yǎng)護工作有序進行。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，確保作業(yè)安全。養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取有效的安全防護措施。2.公路養(yǎng)護工程分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程。養(yǎng)護工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路病害情況和實際需要，合理確定工程規(guī)模和技術(shù)方案。3.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)護工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量符合要求。（四）養(yǎng)護資金1.公路養(yǎng)護資金來源包括財政撥款、養(yǎng)路費、通行費收入以及社會捐贈等。2.公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)護資金的管理，建立健全資金管理制度，確保資金安全和有效使用。五、路政管理（一）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的路政管理工作。2.路政管理機構(gòu)的職責(zé)包括宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護公路路產(chǎn)；實施公路巡查；制止、查處各種違法利用、侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為；依法管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)等。（二）路政巡查1.路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強對公路的日常巡查。巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的實際情況合理確定，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和時間進行巡查，認(rèn)真填寫巡查記錄。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時報告，并采取有效措施進行處理。（三）許可管理1.因修建鐵路、機場、電站、通信設(shè)施、水利工程和進行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。2.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可設(shè)置。3.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補償。（四）違法行為查處1.路政管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)路政違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法進行查處。查處路政違法行為應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。2.對路政違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀、拆除違法建筑等。路政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法作出相應(yīng)的處罰決定。3.當(dāng)事人對路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行處罰決定的，路政管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、公路安全保護（一）安全設(shè)施建設(shè)1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，在公路上設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護欄、隔離柵等。2.交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其完好有效。發(fā)現(xiàn)損壞或者缺失的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。（二）安全隱患排查1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公路安全隱患排查治理制度，定期對公路進行安全隱患排查。排查內(nèi)容包括公路路況、交通安全設(shè)施、橋梁隧道等重點部位。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時進行評估和分類，制定相應(yīng)的治理方案，并明確治理責(zé)任人和治理期限。（三）應(yīng)急管理1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.發(fā)生公路突發(fā)事件時，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保公路安全暢通，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等工作進行檢查和評估。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本單位工作人員的管理和監(jiān)督，確保各項工作規(guī)范有序進行。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.監(jiān)督檢查公路管理工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.檢查公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、路政管理等各項工作的執(zhí)行情況。3.監(jiān)督公路養(yǎng)護資金、建設(shè)資金等的使用情況，確保資金安全和有效使用。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。交通主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對公路管理工作進行全面檢查，同時不定期進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對公路管理中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查；同時，對公路管理工作進行綜合檢查，全面評估工作成效。3.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過現(xiàn)場查看公路實際情況，查閱相關(guān)文件、記錄、報表等資料，對公路管理工作進行全面監(jiān)督檢查。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反公路規(guī)劃編制、審批、調(diào)整規(guī)定的行為。2.未按照建設(shè)程序進行公路建設(shè)的行為。3.不履行公路養(yǎng)護職責(zé)，導(dǎo)致公路損壞的行為。4.違反路政管理規(guī)定，擅自占用、挖掘公路，損壞公路路產(chǎn)等行為。5.違