廣東公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)公路管理以及其他與公路有關(guān)的活動。本辦法所稱公路，包括國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則公路管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。（四）管理職責(zé)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路工作。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好與公路管理相關(guān)的工作。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、適度超前的原則編制。公路規(guī)劃包括公路發(fā)展規(guī)劃、公路建設(shè)規(guī)劃、公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃等。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家公路規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制全省公路發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃銜接公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、鐵路規(guī)劃、航道規(guī)劃等相銜接。新建、改建公路的規(guī)劃和設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并征求有關(guān)部門和沿線單位、居民的意見。（三）規(guī)劃調(diào)整公路規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等原因，確需調(diào)整公路規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。三、公路建設(shè)（一）建設(shè)程序公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、環(huán)境影響評價等手續(xù)，并組織編制初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制施工圖設(shè)計文件，并按照規(guī)定報有關(guān)部門審批。公路建設(shè)項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可手續(xù)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量要求。新建、改建公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路功能、交通流量、地形地貌等因素，合理確定公路等級、車道寬度、設(shè)計速度等技術(shù)指標(biāo)。高速公路、一級公路應(yīng)當(dāng)采用全封閉、全立交的形式，設(shè)置完善的交通安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。（三）建設(shè)管理公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事公路建設(shè)活動。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。公路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。（四）質(zhì)量監(jiān)督省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。（五）安全生產(chǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)對施工單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，確保施工安全。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工人員和過往車輛、行人的安全。四、公路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作。公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理工作。（二）養(yǎng)護(hù)計劃省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公路養(yǎng)護(hù)狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制全省公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計劃。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)年度計劃，并報上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。公路養(yǎng)護(hù)年度計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)期限等。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路或者占用、挖掘公路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前向社會公告。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，減少對交通的影響。（四）養(yǎng)護(hù)資金公路養(yǎng)護(hù)資金由財政撥款、依法征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)以及社會捐贈等組成。公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法的規(guī)定，合理安排公路養(yǎng)護(hù)資金，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。（五）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門的公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核。公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。五、路政管理（一）管理職責(zé)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省公路路政管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路路政管理工作。（二）路政許可公路路政許可事項(xiàng)包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，更新砍伐公路用地上的樹木等。公路路政許可應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對路政許可申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）路政巡查公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。公路路政巡查應(yīng)當(dāng)制定巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查人員等。公路路政巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志，持證上崗。公路路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)路政違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法進(jìn)行處理。（四）路政處罰對違反公路管理法律法規(guī)的行為，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。公路路政行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，按照法定程序進(jìn)行。公路路政管理機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。公路路政管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（五）路產(chǎn)保護(hù)公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路產(chǎn)的保護(hù)，依法維護(hù)公路路產(chǎn)的安全和完整。公路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施等。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施。因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六、收費(fèi)公路管理（一）收費(fèi)公路設(shè)立收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路規(guī)模。收費(fèi)公路的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同省發(fā)展改革、財政等部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定確定，最長不得超過國家規(guī)定的年限。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定，并報省人民政府批準(zhǔn)。收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)成本、交通流量、經(jīng)營期限等因素合理確定。收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受社會監(jiān)督。（三）收費(fèi)管理收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，使用合法有效的票據(jù)，確保收費(fèi)資金足額上繳國庫。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置收費(fèi)站，配備收費(fèi)人員和收費(fèi)設(shè)施，保障收費(fèi)工作的正常開展。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)站的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，文明收費(fèi)，依法收費(fèi)。（四）收費(fèi)監(jiān)督省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展改革、財政等部門加強(qiáng)對收費(fèi)公路的監(jiān)督管理，建立健全收費(fèi)公路監(jiān)督管理制度。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)收費(fèi)情況和統(tǒng)計報表。省人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)公路經(jīng)營管理者收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處以下罰款：1.擅自占用、挖掘公路的；2.未經(jīng)許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；3.在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的；4.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；5.損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理公路路政許可手續(xù)的；2.未按照規(guī)定設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，影響交通的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，影響公路完好、安全和暢通的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公路路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處以下罰款：1.非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的；2.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費(fèi)期限的。（二）法律責(zé)任追究違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部