廣西復(fù)墾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)土地復(fù)墾管理，規(guī)范土地復(fù)墾活動(dòng)，提高土地利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)等損毀的土地得到及時(shí)、有效的復(fù)墾，恢復(fù)土地功能，保障土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾以及歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)、礦山、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)以及其他各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和破壞土地復(fù)墾工作。2.科學(xué)規(guī)劃，因地制宜根據(jù)土地?fù)p毀情況和土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，科學(xué)制定土地復(fù)墾方案，采取合理的復(fù)墾措施，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，確保復(fù)墾后的土地達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。3.經(jīng)濟(jì)可行，生態(tài)優(yōu)先在保證復(fù)墾質(zhì)量的前提下，充分考慮復(fù)墾成本和效益，選擇經(jīng)濟(jì)合理的復(fù)墾方式和技術(shù)。注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免因復(fù)墾活動(dòng)造成新的生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.公眾參與，接受監(jiān)督鼓勵(lì)和支持公眾參與土地復(fù)墾活動(dòng)，保障公眾對(duì)土地復(fù)墾工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)土地復(fù)墾相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定土地復(fù)墾政策，保障土地復(fù)墾資金投入，協(xié)調(diào)解決土地復(fù)墾工作中的重大問(wèn)題。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，落實(shí)土地復(fù)墾目標(biāo)責(zé)任制，組織開(kāi)展土地復(fù)墾項(xiàng)目的審查、驗(yàn)收等工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的相關(guān)工作，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民參與土地復(fù)墾活動(dòng)。（二）部門(mén)職責(zé)1.自治區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)土地復(fù)墾工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，審查土地復(fù)墾方案，組織開(kāi)展土地復(fù)墾驗(yàn)收等工作。2.發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地復(fù)墾相關(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將土地復(fù)墾工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作中，統(tǒng)籌考慮土地復(fù)墾要求。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)的土地復(fù)墾工作，督促企業(yè)落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障土地復(fù)墾資金的投入，加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾資金使用的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地復(fù)墾過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市建設(shè)等項(xiàng)目的土地復(fù)墾工作。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的土地復(fù)墾工作。水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督水利工程建設(shè)等項(xiàng)目的土地復(fù)墾工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的土地復(fù)墾工作，促進(jìn)復(fù)墾土地的農(nóng)業(yè)利用。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的土地復(fù)墾工作，組織開(kāi)展復(fù)墾土地的植被恢復(fù)等工作。三、土地復(fù)墾方案編制與審查（一）編制要求1.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或者采礦權(quán)申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。2.土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、用地情況等。土地?fù)p毀情況分析，包括損毀土地的位置、范圍、程度、原因等。土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)，包括復(fù)墾土地的面積、質(zhì)量要求、復(fù)墾后的土地用途等。土地復(fù)墾措施，包括工程措施、生物措施、化學(xué)措施等具體的復(fù)墾方法和步驟。土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。土地復(fù)墾資金預(yù)算與來(lái)源，詳細(xì)列出復(fù)墾所需的各項(xiàng)費(fèi)用及資金籌集渠道。土地復(fù)墾工程質(zhì)量控制和驗(yàn)收制度，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。土地復(fù)墾后的土地利用和管護(hù)措施，確保復(fù)墾土地得到合理利用和有效管護(hù)。（二）審查程序1.土地復(fù)墾方案實(shí)行分級(jí)審查制度。自治區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地復(fù)墾方案；市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的土地復(fù)墾方案。2.自然資源主管部門(mén)收到土地復(fù)墾方案后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具審查意見(jiàn)。審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案，作為土地復(fù)墾義務(wù)人開(kāi)展土地復(fù)墾工作的依據(jù)。3.土地復(fù)墾方案經(jīng)審查通過(guò)后，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。確需修改土地復(fù)墾方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四、土地復(fù)墾實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施要求1.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾措施、工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，組織開(kāi)展土地復(fù)墾工作。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾臺(tái)賬，如實(shí)記錄土地復(fù)墾工程進(jìn)度、資金使用情況等。2.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)墾工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保復(fù)墾后的土地達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。3.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾工程竣工后，組織開(kāi)展自查驗(yàn)收。自查驗(yàn)收合格后，向項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人履行土地復(fù)墾義務(wù)情況進(jìn)行檢查，督促其按照土地復(fù)墾方案組織實(shí)施復(fù)墾工作。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括土地復(fù)墾方案的執(zhí)行情況、復(fù)墾工程質(zhì)量、資金使用情況、土地復(fù)墾進(jìn)度等。3.自然資源主管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)土地復(fù)墾義務(wù)人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。五、土地復(fù)墾驗(yàn)收（一）驗(yàn)收組織1.土地復(fù)墾驗(yàn)收由項(xiàng)目所在地的市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)組織實(shí)施。涉及多個(gè)市、縣（市、區(qū)）的土地復(fù)墾項(xiàng)目，由共同的上一級(jí)自然資源主管部門(mén)組織驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組由自然資源主管部門(mén)以及發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。（二）驗(yàn)收程序1.土地復(fù)墾義務(wù)人向自然資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交土地復(fù)墾驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、土地復(fù)墾方案實(shí)施情況報(bào)告、土地復(fù)墾資金使用情況報(bào)告、土地復(fù)墾工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。2.自然資源主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收組進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)當(dāng)對(duì)土地復(fù)墾工程質(zhì)量、土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)完成情況、土地復(fù)墾資金使用情況等進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收合格的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令土地復(fù)墾義務(wù)人限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收結(jié)果公告土地復(fù)墾驗(yàn)收合格后，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、土地復(fù)墾義務(wù)人、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)果等。六、土地復(fù)墾資金管理（一）資金來(lái)源1.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額計(jì)提土地復(fù)墾資金，并列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資。2.土地復(fù)墾資金可以通過(guò)以下方式籌集：按照土地復(fù)墾方案確定的資金預(yù)算，從生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收益中提取。向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款。其他合法渠道籌集。（二）資金使用1.土地復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾項(xiàng)目，包括土地復(fù)墾工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、技術(shù)咨詢(xún)費(fèi)用、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)用等。2.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立土地復(fù)墾資金使用管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，確保資金使用安全、合理、有效。3.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾資金使用情況的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。發(fā)現(xiàn)土地復(fù)墾義務(wù)人存在資金使用違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門(mén)建立健全土地復(fù)墾資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查。2.土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照要求定期向自然資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送土地復(fù)墾資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾資金。違反規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）土地復(fù)墾義務(wù)人法律責(zé)任1.土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定編制或者報(bào)送土地復(fù)墾方案的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。2.土地復(fù)墾義務(wù)人未按照土地復(fù)墾方案開(kāi)展土地復(fù)墾工作的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；造成土地?fù)p毀的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)復(fù)墾；不能復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾；拒不繳納土地復(fù)墾費(fèi)的，由自然資源主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.土地復(fù)墾義務(wù)人拒絕、阻礙自然資源主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)土地復(fù)墾義務(wù)人相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。（二）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.破壞土地復(fù)墾工程、設(shè)施和設(shè)備的，由自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.截留、擠占、挪用土地復(fù)墾資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)